《面向智能电网的需求响应及其电价研究》—电力需求侧管理（四）

3.7 我国电力需求响应状况

3.7.1 电力需求响应主要方法

考虑到本书主要研究智能电网下的需求响应机制，这里主要对需求响应在我国的有关实践进行介绍。需求响应实施模式是指在不同的市场条件下利用不同的需求响应措施，使用户改变常规电力消费行为，从而减少高峰电力负荷、提高系统的可靠性、降低系统整体成本并提高市场效率，其实质是开拓与应用多种需求响应措施的过程。根据工作中行政手段和市场手段的不同，不同市场化程度下的需求响应实施模式可以划分为市场初级阶段模式、过渡阶段模式、市场完善阶段模式，如图3 -1所示：

需求响应主要包括分时电价、阶梯电价、尖峰电价、实时电价、直接负荷控制、可中断负荷、紫急需求响应、需求侧投标等具体措施在不同阶段的应用和发展，需求响应实施模式的发展路径如图3-2所示。

3.7.2我国电力需求响应的实践

1.峰谷分时电价

峰谷分时电价是根据用户用电需求，将每天的时间划分为高峰、平段、低谷3个时段或高峰、低谷两个时段，对各时段分别制定不同的电价水平，以刺激和激励用户主动改变消费行为和用电方式达到削峰填谷的目的，从而提高电力系统的运行效率和稳定性。这种方法通过不同时段的电价差使用户出于节约成本的目的，将一部分用电量转移到低谷时段或平时段，减少峰谷负荷差、减少备用容量，提高机组使用效率，减少资源浪费。

我国从20世纪80年代开始实施峰谷分时电价制度，目前各省份(除西藏外均实施了峰谷分时电价。峰谷分时电价有效调节了用电峰谷差，取得了十分显著的效果，提高了发电能效水平。

执行峰谷分时电价的用户范围决定了执行峰谷分时电价的用电量占总用电量的比例。不同用户对分时电价的响应程度差异较大，而制定分时电价的基本原则是执行峰谷分时电价前后的电价总水平不变。因此执行峰谷分时电价的用户范围从根本上决定了执行分时电价的用电量和供电公司执行峰谷分时电价的风险。从目前各省份执行峰谷分时电价现状看，现有执行峰谷分时电价地区主要涵盖了大工业用户、一般工商业用户，部分地区涵盖了农业用户和居民用户，如甘肃、浙江、上海、安徽等。

从执行范围看，大部分省份峰谷分时电价执行范围较低。从未来发展趋势看，一是峰谷分时电价应普遍推广到商业与居民用电的领域。虽然商业用电和居民生活用电在用电总量中所占的比重并不大，但其绝对数仍很大，而且是我国电力消费未来的热点与快速增长点。随着流通现代化、现代商业、电子商务与网络营销的发展，商业服务已突破时空限制，为商业用电负荷从高峰转移到低谷创造了条件;随着电热技术和低谷电蓄冰蓄热技术的发展，低谷蓄电成为可能。同时，空调、蓄热式热水器大量进入居民家庭，这些均为居民用户实施峰谷分时电价创造了条件。虽然峰谷分时电表的改造需要一定的投资，但从长远看，其总体效益是好的。目前峰谷分时电价已率先进入上海市商业与城镇居民家庭，其成功的经验值得推广。我国峰谷分时电价从只在工业大用户中实行，逐步推广到城镇商业与居民家庭。二是峰谷分时电价应推广到上网电价与输配电价领域。从电厂开始，做到发、输、配电均实行峰谷分时电价，才能做到利益均衡、公平负担，充分调动产、供、销、用各个方面推广峰谷分时电价的积极性。例如，发、输电不实行峰谷分时电价，供电企业按平均电价购电，按峰谷分时电价售电，必然会减少供电企业收益，而且供电企业承担全部实施峰谷分时电价的投入，含技术研究、设备投入、对用户宣传等费用，也必然减少收益。供电企业为不降低平均电价，并补偿实施峰谷分时电价的投入，必然要求用户多用高峰电、少用低谷电，这与削峰填谷的目标是背道而驰的。如果发电厂上网电价按平均电价计算，那么电发得越多，收入就越高，谁也不愿意承担尖峰负荷，从而严重影响发电厂调峰调频的积极性，电力系统就会缺少尖峰容量。因此，为了实现利益均衡与公平负担，应分析研究发、输、配、售峰谷分时电价联动与整体优化的问题。在峰谷分时电价与上网电价、输配电价联动发展中要考虑由于不同销售侧峰谷分时电价水平带来的电厂侧和用户侧收益不同，所以要在均衡各方面收益的前提下，确定上网侧电厂或单个机组在不同销售侧峰谷电价水平上的合理发电利润，然后要分析该发电利润下销售侧购电和售电收益均衡及系统负荷曲线削峰填谷用电情况，使发电侧与销售侧峰谷分时电价在考虑到各方面利益均衡的情况下形成联动。

从用户川电时段划分看，大部分实施分时电价的省份把用电时段划分为高峰、平段、低谷3个时段，部分省份把部分用户的用电时段划分为高峰、低谷两个时段或尖峰、高峰、平段、低谷。从时段划分的详细角度看，有些省份部分用户用电时段的划分较为详细，而有些省市用户用电时段的划分较为简略。一般情7兄下对居民用户用电时段的划分较为简略，主要分为高峰时段和低谷时段。

表3-2 我国部分省份峰谷分时电价实施范围及用电时段的划分