《电力市场概论》电力监管—电力监管的意义

第七章 电力监管

电力监管是市场经济中的新产物。合理的、高效的监管是电力市场公平、公正、公开的前提。本章我们介绍电力监管的内容和方式。对于电力监管的三个环节，发电监管和输配电监管，是我国常见的电力监管形式，而用电监管环节，国外已积极开展，主要是针对合理用电的监管，鉴于我国尚未开展，本章不做介绍。

第1节 电力监管的意义

我国在计划经济时代曾经长期处于用电紧缺的时代，长期拉闸限电，使工农业的生产能力得不到利用，影响国民经济的发展。鉴于电力对现代社会的巨大影响，对经济发展的重要性，国家必须对电力市场进行必要的监管，保证电力系统的可靠性，保证电力系统发电装机容量和输配电容量的充裕性，、促进电力工业的健康发展。

电力工业是规模效益明显、资金密集、技术密集的行业，电网和供电企业必然是垄断经营的，发电领域也是垄断竞争的。与其他行业相比，电力体现出高度的垄断经营的特点。为了保护消费者的利益，保证市场的公平、公正性，需要政府对电力市场的各个领域进行合理、高效的监管。

从上面两方面的分析我们可看到，电力市场监管的目的主要包括两个方面，一是约束市场成员的行为，防范、发现、处理市场成员的违规，这是微观层面的监管;另一方面是评估市场的运营情况，及时发现导致市场低效率的市场设计和市场规则的漏洞，促进电力市场的制度建设，这是宏观层面的监管。

电力监管应遵循鼓励竞争、促进发展和公开、公平、公正、高效的原则。具体来说，包括如下内容：

1、电力监管应代表社会公正利益，在电力企业和公众利益中，作出合理的平衡。

2、电力监管应不越位，不得干涉企业的生产管理。

3、坚持自律与监管相结合。

4、主动监管与被动监管相结合。

5、电力监管应遵循电力工业的特点，确保电力系统的安全。

6、监管工作本身应具有较高的效率，保持透明。