江苏连云港徐圩新区配售电改革方案

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发﹝2015﹞9号）及省市有关推进电力体制改革配套文件精神，就徐圩新区配售电改革制定专项试点方案如下：
一、徐圩新区列为配售电专项改革试点园区的必要性
2011年5月31日，国务院批复在连云港市设立国家东中西区域合作示范区，明确徐圩新区为示范区的先导区，要求将示范区打造成为服务中西部地区对外开放的重要门户、东中西产业合作示范基地、区域合作体制机制创新试验区。
徐圩新区在一片盐滩上白手起家，经过6年多时间的艰苦创业，已经发展成为江苏沿海开发的主要实施载体。临港重大产业取得较大突破。新区共引进入驻产业项目20个，开工建设10个，建成投产8个，累计总投资552亿元。年产380万吨的珠江钢管项目一期工程建成投产；年产41万吨的宝通镍业项目一期建成投产；年产150万吨的虹港石化TPA项目已全面投产；360万吨/年的斯尔邦石化醇基多联产项目基本建成。
2015年徐圩新区工业用电负荷达到30万千瓦，用电量约13亿千瓦时，新增电量4.7亿千瓦时，占全市用电增量的75%。徐圩新区多为大型电力用户，具有用户少、负荷大且增量显著等特点，实行配售电改革效益明显，可有效降低用户用电成本；徐圩新区公共输变电网为近几年投资新建，尚不完善，且多数新增电量用户为自建变电所及外部线路，与公共输变电网资产分界明确，便于配售电改革试点工作灵活有效推进。
二、徐圩新区列为配售电专项改革试点园区的可行性
徐圩新区是连云港市“十三五”期间最具备用户新增电量的产业园区。2016年底斯尔邦石化醇基多联产项目将满负荷运转、炼化一体化、珠江钢管板管一体化项目、尼克尔进口资源加工、宝通镍铬合金、德邦精细化工、北京神雾钒钛资源加工、苯甲酸、节能环保产业园等项目陆续开工建设，全区用电量将逐年大幅度递增。2020年全区用电负荷将达到117万千瓦，年用电量约60亿千瓦时；远期全区用电负荷349万千瓦，年用电量需求预计为200亿千瓦时。
             徐圩新区用电现状及增量分析表     （单位：万千瓦）

序号	类型\年份	现状	2016	2017	2020	2030
1	徐圩港区	2	3	6.7	10.5	17
2	精品钢产业园	19	28	40	63.5	162
3	石化基地	6	20	21	30	120
4	节能环保产业园	1	2	2.5	5	30
5	配套功能区	6	6.6	7.2	8	20
	合计	34	59.6	77.4	117	349

徐圩新区具有丰富的售电资源。现已建成一座公共热电厂—虹洋热电有限公司，计划2016年春节后并网发电，并网后年发电量9亿千瓦时，上网电量6.75亿千瓦时。徐圩新区为满足石化基地建设要求，现已启动公用工程岛建设前期工作，建成后年发电量25亿千瓦时。连云港还有新海热电有限公司及田湾核电站发电企业。
三、徐圩新区配售电服务公司组建方案
徐圩新区拟以江苏方洋集团有限公司与连云港虹洋热电有限公司共同出资组建配售电服务公司。
（一）优势分析
方洋集团与虹洋热电共同出资组建配售电服务公司，符合“9号文”的有关要求，优势明显。
1.  人才优势。江苏方洋集团是国有独资公司，是徐圩新区的主要投资运营主体，主导新区输变电网的规划。公司现有员工615人，其中具备高级职称人员为26人，中级职称人员为96人，并拥有国家注册电气工程师、公用设备工程师、建筑师、结构师、造价师等具备国家执业资格人员105人。
2.  资金优势。方洋集团是由市政府出资设立的国有独资公司。下设水务公司、能源投资公司、燃气公司、物流公司、科技公司、置业公司等21个全资、控股和参股子公司，主营业务涵盖了实业投资、园区配套服务、生态环境建设和地产开发等四大业务板块，已累计融资213亿元，资产规模达到340亿元，创新发展能力不断增强，已成为全市名列前茅的多元化大型企业集团。
3.  资源优势。方洋集团与盛虹集团合资新建一座公共热电中心—虹洋热电有限公司，年发电量9亿千瓦时；同时新区为满足石化基地建设要求，现已启动公用工程岛建设，建成后年发电量25亿千瓦时，具有丰富的售电资源。
4.  服务优势。江苏方洋集团一直以微利模式为入园企业提供污水处理、供水、燃气、蒸汽等公共能源服务，拥有丰富的公共服务能力、良好的服务意识。以方洋集团为主体组建配售电公司，可为现有入园企业和新增电量用户提供优质、低价的售电服务。
（二）注册资本及股权结构
1.  注册资本：5000万元人民币。
2.  股权结构：江苏方洋集团有限公司（以下简称方洋集团）和连云港虹洋热电有限公司（以下简称虹洋热电）合资，其中方洋集团占50%股权，虹洋热电占50%股权。
（三）经营发展方向及目标
1.   充分发挥配售电改革试点优势，积极推进公共热电厂及分布式能源建设，与国内大型能源企业共同探讨多种合作方式，增加售电资源；
2.   参与用电成本核算，建立互联网交易平台，通过市场竞争，合理降低电费成本，为徐圩新区新增电量用户提供更为优惠的用电服务；
3.   引进高水平设计、施工企业，招揽高层次电力专业人才，科学规划建设新区输配变电网，投资建设热电厂及变电站，负责存量部分配网租用，增量部分配网建设及运营，保障电力用户安全可靠用电；
4.   帮助用户进行能源管理。通过智能用电终端和节能管理软件对用户的用电行为进行分析诊断，为用户提供节电设备，提高智能化控制水平，改善用户用能习惯。