《能源监测与评价》——能源建设的不确定性及能源技术方案的评价之能源建设项目

第四节 能源技木方案的经济评价

能源技术方案是指在能源生产、加工、转换、消费的过程中为达到确定的目的，形成的整体构思与系统设计。由于能源的种类不同(如煤、石油、电等)，生产过程不同(如开发、加工、转换等)，技术来源不同(如自主创新、仿制、引进等)，技术性质不同(如新工艺推广、旧设备改造等)，因此能源技术方案将多种多样。本节仅讨论能源技术方案技术经济评价中的共性问题。

一、能源技术方案技术经济评价的内容

按涉及的范围不同，能源技术方案的技术经济评价可以分为两个层次，即宏观技术方案的分析评价和微观技术方案的分析评价。宏观技术方案的分析评价涉及的是国家、地区、部门、行业的能源技术方案。微观技术方案的分析评价涉及某一企业。由于宏观和微观技术方案的分析评价范围和对象不同，其评价的内容也有差异。

(1)能源宏观技术方案的分析评价主要内容包括技术分析、经济分析、环境分析和社会分析。

1)技术分析。技术分析是从技术上对备选技术方案的现在和未来、使用范围、发展趋势、技术前景等加以估评，对可替代技术的可能性及前景做出预测。

2)经济分析。经济分析是从经济上全面估算各方案的投资和成本，判定技术方案实施对产品产量、市场需求、劳动力就业以及经济结构产生的影响，并以此确定方案的宏观经济效益。

3)环境分析。环境分析是从环境角度来判定和评估技术方案对环境的影响程度，充分估计为消除某些环境危害所需的直接投资或间接投资。

4)社会分析。社会分析是评价方案对社会的影响，如对教育、就业、政治等方面的正面和负面效应。

(2)能源微观技术方案的分析评价主要内容包括技术功能分析、经济分析和相关分析。

1)技术功能分析。技术功能分析是对产品或工艺装备的基本功能进行分析，看方案能否满足需求目标。由于需求目标的多样性(如数量、品种上的需求，技术进步的需求，生产优化的需求，环境的需求等)，技术功能分析应针对需求目标，对不同方案建立可比基准，以提供可比的技术数据。

2)经济分析。经济分析是从经济上比较各方案的优劣，通常可以分为两个层次：第一个层次是评价方案自身的财务效益，投入少、产出多的方案为优;第二个层次是分析考察方案所带来的社会经济效益，即从社会耗费和社会产出上考虑比较方案的优劣。对某些方案进行第一个层次分析即可，而对大多数方案常常需要进行两个层次的分析，以达到财务分析和社会经济分析的统一。

3)相关分析。相关分析是考察方案实施与其他因素之间的关系以及带来的相关影响，例如，考察方案所依据的资源条件，看是否有利于发挥现有的资源优势，或能否节约稀缺资源;考察方案对原有生产系统、市场网络的适应性，与上下游产品之间是否匹配;考察方案与国家政策和发展目标是否吻合等。

二、能源技术方案技术经济评价的一般方法

由于能源技术方案多种多样，因此技术经济评价的方法也很多，市场上也推出了各种各样的评价软件，但从评价方法上看主要有比较分析评价法、决定型评价法、费用效益评价法、运筹学评价法等。

(1)比较分析评价法。比较分析评价法是一种常用的方法，具体比较内容可根据方案来确定，例如，可以是投资额的比较，即从直接投资、辅助投资、附加投资和相关投资上分析其构成;也可以是成本费用的比较，即从单位产品成本上进行比较。

比较分析评价法的步骤通常包括：

1)选择对比方案;

2)确定对比的指标体系;

3)妥善处理方案中的不可比性;

4)分析对比指标结果;

5)进行综合分析评价。

(2)决定型分析法。决定型分析法的核心是根据评价方案的特定目标和要求，设立若干个评价项目，并定出各个项目的评价标准和分等标准，分项目进行评价后再综合评价来决定方案的优劣。

在具体实施评价时，可以采用加权评分法、图示评价法或检查表法等。其中加权评分法用的最为普遍，其关键是如何恰当地确定各评价项目的权重。

(3)费用效益评价法。费用效益评价法实际上是对方案进行财务评价，即根据国家的财务税收制度和现行价格，分析测算方案的效益和费用，考察方案的获利能力和清偿能力，并以此判别方案的优劣。费用效益评价法在能源建设项目中用得最为普遍。

(4)运筹学评价法。运筹学评价法是运用运筹学的各种方法，通过建立模型和确定目标函数后，利用计算机求解来对技术方案进行评价。它多用在能源规划和管理中，主要方法有线性规划法、动态规划法及动态系统模拟等。

三、能源技术方案的分析评价指标

能源技术方案的分析评价指标体系可以分为技术评价部分和经济评价部分。

1.技术评价指标

技术评价指标由于技术类型太多、差异太大、涉及的技术标准也各不相同，因此很难建立统一的指标体系。不论选择何种技术评价指标，其选择的依据均应遵循技术的合理性、先

进性、实用性、可靠性和安全性。

(1)技术合理性。技术合理性是指能源技术方案是否符合科学规律，如工艺流程、空间

布局、设备选型是否合理，产品规格、生产规模是否相互衔接、配套等。

(2)技术先进性。技术先进性主要有以下几个指标：

1)效率指标(如设备利用系数、单位产品的物耗、能耗和产生率)，性能指标(如机械化、自动化程度);

2)质量指标(如产品合格率、优质品率);

3)管理指标(如产品设备零部件的标准化、系统化和通用化程度)。

(3)技术实用性。技术实用性是考察能源技术方案对实施环境、条件、技术基础的适应性，看该方案是否能适用国家、地区、行业的技术发展，是否能适应社会的消费水平和消费群体。

(4)技术可靠性。技术可靠性是评价能源技术方案在规定的时间和条件下完成既定目标的能力。

(5)技术安全性。技术安全性是评价能源技术方案实施后是否会对社会、人员、环境产生安全方面的影响。

2.经济评价指标

能源技术方案的经济评价指标则比较具体且日趋完善，已逐步形成了由方案的财务分析和社会经济分析组成，以成本效益分析为核心的评价指标体系。