《能源监测与评价》——能源建设的不确定性及能源技术方案的评价

第二节 能源建设项目的评价和分析

一、对能源建设项目进行不确定性分析的原因

现在基本建设和技术改造项目一般均采取银行贷款和工程承包的办法，以保证工程建设进度虽然加快了，但按常规的投资预算方法并不可能全面认识客观的可变性，即不可能认识工程投资的风险性。

这是因为所采用的都是“未来”的数据，投资总额、建设工期、产品成本、销售收入、原材料价格等都是根据调查和预测的结果推算出来的。而在实际工作中，由于影响各种方案经济效果的政治因素、经济形势、资源条件、技术发展情况等未来的变化具有不确定性，不可避免地会遇到这些数据与实际有较大的出入，如建设工期的延长、投资总额和资金来源的变化、技术工艺和设备性能的改变、原材料市场价格的上涨、劳务费用增加、市场需求量变化、产品市场价格的下跌、贷款利率变动、政府经济政策的变化等。加上预测方法和工作条件的局限性，方案经济效果评价的成本与收益都将不可避免地存在误差，都可能使一个能源建设项目达不到预期的经济效果，甚至发生亏损。

设计与实际的脱离是因为客观实际是各种随机因素作用的结果，是变化的、动态的。而在设计和计划时，按常规方法是静态的，对统计数据是按算术平均计算并取值的。

就一个企业的新建或改造来说，由于价格的变化，管理水平、施工装备与施工人员的技术水平的差异，以货币表示的投入量是变动的。企业投产后，由于企业生产能力、管理水平、技术条件、工人操作水平以及市场竞争情况的变化，因此产品的成本和产品的售价是变动的，企业赢利额也是变动的。在设计时，由于对外部的条件以及内部的配套工程考虑不周而漏项，在施工中或投产后要补充建设以致投资增加。由于原材料、能源以及施工力量不足，还由于施工管理不善和施工人员的素质同样不可预期等原因，使施工工期延长。施工拖延不仅因企业晚投产而使企业得利晚，而且贷款付息时间增长，相当于增加了投资额，因而恶化了总的经济效益。

为了尽可能地避免决策失误，就要了解各种外部条件发生变化时对能源建设方案经济效果的影响程度，以及投资方案对于外部条件变化的承受能力，尽可能地减小不确定性因素给可行性研究带来的误差，提高可行性分析的可靠程度。

借助于数理方法及一些预测方法，可以得出投入和产出参数以及市场变化的经验概率密度函数。例如，某项原料或材料，由于生产成本的变化以及供应地点远近与运输方式的不同，不同时间、不同供应地运到工地的原材料支付费用就不一样。经过对一些数据的处理统计方法或采用某种预测分析方法可以得到连续的概率函数(如某一平均值和方差的正态分布)，或估计出最劣值、最可能出现值、最佳值发生的概率。对产品在市场的销售情况也可做出好、中、差发生的概率。对施工工期也可以统计分析类似工程的实际进度，或采取专家咨询法等预测分析方法，设定可能出现的情况。对有一些投入、产出等参数可能发生情况的估计采取动态的分析方法，规定出衡量准则，就可做出投资决策分析。

二、能源建设项目的分析评价

能源建设项目的分析评价可以分为技术评价和经济评价两大部分。

(一)技术评价

技术评价的主要内容包括生产工艺评价、设备选型评价、软技术转让评价和项目布置评价。

1.生产工艺的评价

对项目生产工艺的评价除应遵循技术合理性、先进性、适用性、可靠性和安全性外，还应充分考虑工艺对原材料的适应能力，特别是需要进口原材料时更应考察国际市场的供应潜力和国内原材料的替代问题。此外，对各道工序之间的相互衔接、工艺技术的升级应变能力，以及对环境的影响等也要着重考虑。

2.设备的选型评价

设备选型评价应包括所有的设备，如生产工艺设备、辅助生产设备、研究设备、管理和办公设备、公用设备等，主要考察以下5个方面的内容：

(1)所选设备是否符合工艺流程要求。

(2)所选设备是否能满足生产规模的需要。

(3)所选设备能否互相配套、互相衔接。

(4)所选设备的备品备件是否有保证。

(5)考察设备时应具体到设备的型号、性能、安装尺寸、操作员的配置等，以使评价准确、翔实。

3.软技术转让评价

软技术转让的类型主要有以下几种：

(1)工业产权的软件技术转让(如专利、商标、专门知识的转让)。

(2)软技术服务性的转让(如工程合同、技术援助)。

(3)销售软技术的转让(如专营)。

(4)对不同的软技术转让，应采用不同的评价方法：

1)对专利转让应着重注意专利的有效时间，出口区域是否有类似专利，能否保障接受方免受第三方对侵权专利的索赔等。

2)对专门知识的转让则着重考察专门知识的内容，特别是需保密的内容、保密期限和转让方对专门知识所承担的保证等。

4.项目布置评价

鉴于能源建设项目通常都很大，因此在技术评价中应包括项目布置的评价。项目布置评价目的是保证项目布置(地面布置和建筑物内的布置)能使生产的各环节和各道工序之间实现有机结合，除考察布置的合理性外，还要从节约用地、便于管理、节约投资等方面来加以评价。