《能源监测与评价》——能源建设的不确定性及能源技术方案的评价之能源建设项目

第五章 能源建设的不确定性及能源技术方案的评价

不确定性分析是技术经济研究中的重要方法，它主要研究能源建设方案中某些不确定因素对其投资效益的影响。例如，投资超支、建设工期延长、生产能力达不到设计要求、原材料价格上涨、劳务费用增加、市场要求变化、贷款利率变动。由于政治、经济、技术发展市场都带有不确定性，方案中基础数据的误差都会使方案的经济效果偏离其预期值，从而给投资和经营带来风险。因此，为了预测能源建设项目的风险，有必要对其进行不确定性分析。

不确定性分析有很多方法，主要有盈亏平衡分析、敏感性分析、风险分析。前一种方法只用财务评价，后两种方法可用于财务评价和国民经济评价。风险分析多用于有特殊要求的项目。

第一节 能源建设项目

一、能源建设项目定义和分类

(一)定义

资源的开发利用需要工具作为载体，人类区别于动物的开始正是在于人类开始制造工具。能源建设项目正是人类为利用能源资源所必需的载体。能源建设项目包括能源的开发、加工、转换、传输等各类基本建设项目。能源基本建设是通过新建、扩建、改建、迁建和恢复性建设等形式所完成的一项固定资产的投资活动。

(二)分类及特征

能源建设项目根据其规模可分为新建、扩建、改建、迁建和恢复性建设等形式。

1.新建项目

能源基本建设中的新建项目，是指从无到有、平地起家，一切从头开始的建设项目。有些建设项目由于原有基础很小，经重新进行总体设计、扩大建设规模后，新增固定资产价值超过原有固定资产价值3倍以上时，一般也属于新建项目。这类项目的基本特征是：

(1)投资规模大。由于项目平地起家，因此，基础设施的配套建设、土建施工量等工程较大，相应的投资规模也较大。

(2)总体规划性强。新建项目一般易于总体规划，各工序之间、各相邻分厂之间易于按照生产的流程进行建设和设计。由于投资是在一段时间内集中使用的，因此，新技术、新工艺、新装备的整体设计性较好，相互之间较为配套，易于选择、设计适合项目需要的技术体系。同时，在人才的调迁、使用、安排上也易于搞好优化组合。

(3)涉及因素多。

因此，新建项目在能源生产和国民经济发展中的地位都较为重要。而一些重大的能源建设项目，对社会生态环境、区域经济发展更将产生根本的影响。

2.扩建项目

能源基本建设中的扩建项目一般是指原有企业为扩大原有产品的生产能力和效益，增加新产品的生产能力和效益，在原有企业的基础上通过新增建矿井、车间或其他有关工程，即通常所说的“厂内外延”来进行的。这类项目的基本特征是：

(1)基础设施较为完备，建设工程量较小。由于项目是在原有企业基础上扩建的，因此，原有的道路运输条件、征地搬迁工作均可避免。因此，其工程量一般也较小，建设周期较短，建设速度也较快，易于在短期获得收益。

(2)受原有企业基础工作水平影响较大。由于项目是在原有企业基础上扩建的，因此，原有企业的生产经营环境和条件，包括原材料供应状况、资源分布特点、市场状况、企业管理基础水平、各项技术设施以及职工素质等，都对项目建成后的效益有较大影响。

3.改建项目

能源基本建设中的改建项目是指原有企业为达到提高生产效率、改进产品质量、调整产品结构、提高技术水平等目的，而对原有设备、工艺流程等进行的一种整体性技术改造。对于那些为提高企业综合生产能力而增加的一些附属和辅助车间或非生产性建设工程，一般也属于改建项目。能源建设的技术改造项目同改、扩建工程是有一定区别的。在实际工作中，一般是从两方面来加以划分：①改、扩建工程只是在原有技术水平上的“外延扩大”;②有些项目尽管采用了先进技术，但其规模、投资以及建成后的影响，都比技术改造项目为大。能源基本建设的改建项目除了具有与扩建项目相同的一些基本特征外，还具有的一个显著特点是受原有企业的整体技术水平和设备配套能力约束性较强。由于改建是一种在一定范围内、一定生产工序上的技术改造工作，因此，它的整体效益在很大程度上与原有企业的技术装备水平、生产工艺特征有很大关联。如何正确解决和妥善处理改建项目与原有技术体系的相互衔接、配套，是搞好这类项目建设的一个重要方面。

4.迁建项目

能源基本建设中的迁建项目是指那些由于各种原因，企业整体在空间位置上进行转移的一种建设工程。不论其建设规模是维持原状，还是有所扩大都属于迁建的范围。迁建项目的最显著特征是企业的技术状况、产品结构、人才队伍、组织管理都保持在原有水平上，是生产各要素在空间范围内的整体转移，在新址上的各项基础建设则同新建项目无多少差异。

5.恢复性建设项目

能源基本建设中的恢复性建设，是指企业的固定资产由于自然灾害、战争或其他人为因素所造成的损害而部分或全部报废之后，又投资进行的一种恢复性建设。不管这种建设的规模是否与原来相同，在建设过程中是否同时还进行扩建，都属于恢复性建设的范围。这类项目的显著特点是：整个建设是在原有基础上所进行的一种修补重建，其目的在于恢复其原有的生产水平。因此，在建设过程中，受原有企业的布局结构、资源状况，外部基础设施功能影响较大。

能源建设项目按能源的种类不同，又可分为煤炭建设项目、火电建设项目、水电建设项目、核电建设项目、石油天然气建设项目等。按能源开发利用的次序不同，又可分为能源开发项目、能源传输项目(管道输煤、电网建设、管道输油、铁路专用线等)、能源转换项目、能源加工项目、能源综合利用项目等。按经营特点和服务对象不同，又可分为能源生产项目、非生产性项目以及社会基础设施项目(如城市煤气、城市供电等)。

除按上述方法对能源基本建设项目进行分类外，还可按投资的用途将其划分为生产性建设项目和非生产性建设项目;按项目投资规模的大小，将其划分为大型、中型、小型建设项目。