《综合能源环境规划及案例 》——气候变化的减缓与适应（二）

3.2 适应气候变化对策措施近期与远期边际成本和效益的评价方法

3.2.1 国外适应问题研究

(1)指标与概念

关于适应的最明确的概念性论述出现在杰普玛等人( 1996)所作的《二次评估报告》中的第三工作组报告的第7章，以及《IPCC用于评估气候变化的影响和适应的技术指标》(卡特及他人，1994)中。

杰普玛等人( 1996)对适应所作的区分是：(i)被动适应：包括能动地决定来让社会除进行研究外不采取其他任何行动来适应气候变化;(ii)主动适应：包括政策行为直接减少气候变化所带来的损害，或降低受损害性，提高社会和生态系统的恢复能力。然而，这一区分并不十分有用，其原因之一是它并未确定任何一种行动方式的动因。

卡特等人( 1994)采取了一种更为系统的方法。他们所作的区分是：自动的或本能的反应(自发调节)和需要慎重的政策行动的反应(适应战略)。

区别这两种形式的适应很重要。它含蓄地承认：即使政府对于调节气候变化或适应其影响不采取任何行动，但是经济部门仍有动力采取行动来抵消气候变化的影响。在市场经济中，被动适应措施将受动力的驱使，即使政府不干预经济来为这些行动提供支持，但是，各种经济部门不得不最大限度地动用人力(消费者)、或财力(工厂主)或收益(企业)抵制气候的变化。当然，政府行动也会影响这些行动。

史密斯和莱纳特( 1996)和托尔等人(1997)根据适应发生在气候变化之前还是之后区分为反应性适应和提前性适应。提前性行动又进一步区分为：不是由于气候变化而采取的行动(如“无悔行动”)和重点是在气候变化发生前为减少气候影响的行动。作者们引用的提前性适应气候行动的原因之一是因为在此之前适应成本上升，而收益下降。

(2)部门级研究

首先，在大多数情况下，这些研究没有以任何方式讨论自发适应，相反，却把评估适应措施的焦点放在了技术部门方面，试图重点突出技术性反应的重要性，而不是行为反应的重要性。特别是对所造成影响的研究，几乎没有讨论自发适应的作用，及这些损害影响是否考虑到经济部门可能自发进行适应行动。

例如，一些对农业所受影响的研究把重点放在了温度如何变化及预测农作物收成所受的影响方面，只使用了几种农作物种类;而其他的研究则把重点放在了气候变化对经济的影响方面。显然，前一种研究中的影响问题没有包括适应，而后一种类型的研究有时使用经济模块，这些研究考虑到了自发适应的形式，但也只是一部分，并非全部。

第二，对适应的论述集中在措施上，其唯一的目标就是抵消气候变化的影响，如修建大堤来防止海平面上升，修建大坝来蓄更多的水，以及用气候适应性更强的农作物来代换。这些都是很重要的措施。但是，单单强调这些措施会导致错误的观点，即适应气候变化是一个特殊问题。，它忽略了一个事实：适应是一个更为大众化的过程，在对环境条件的变化作出反应时，要包括许多的投入与产出。在这一方面，适应气候变化可被视为适应变化着的环境条件这一更为大众化过程的一部分，

不适应：一些研究假设人类是被动地面对气候的变化，一点儿也不改变自己的行为.在多数受影响的地区，这一概念不切实际或不现实，因为即使政府不进行干预，多数经济部门也会有某种动力来适应气候变化。然而，正如我们所看到的一样，这一类型的假设对测算适应的收益和成本来说是一个有用的参考，

四种类型的适应方法：

1)任意适应：一些研究假设会有某种类型的适应发生，但是适应(自发适应或附加适应)的水平会由个人(自发的)或政府(附加的)任意选择。

2)观测适应：这一方法包括使用空间或时间类比来研究不同的社团(空间)在目前或过去(时间)是如何适应气候变化的。这一方法的问题是时间类比对预测物理影响的范围时可能很有用，但社会和经济条件在某些时空差异相当大，因此，这些类比可能只对人类行为的范围有启发性，而不能作为项目或预测的基础。

3)模块化适应：该方法使用了行为模块，通常是经济市场模块来预测气候变化时人类如何行为。迄今为止，该方法被用于把自发适应公式化，其使用范围主要在个人动力占支配地位的市场部门。该方法本身并没有论述附加适应和适应以多少为合理的问题。

4)理想化适应：该适应方法以经济效益为基础，包括使用模块来设计经济部门的行为。这些经济部门以边际收益(不论如何定义)和边际成本相等的方式适应气候变化。这一方法被称之为评估适应的“理想”方法，因为它可用来预测气候发生特定变化情况下个人(自发适应)和公众(附加适应)行为的经济效益。

该项综合研究还未进行，但值得注意的是关于气候变化所产生影响的文献不断增加，它们在评估因气候变化所造成的损害时考虑了适应问题。这类文献的最佳代表有：

美国的亚当斯及他的同事( 1993，1997)“对由于气候变化所造成的损害的经济值的研究”和已出版的书(门德尔松等人，1997)中介绍了美国受不同影响的7个方面(农业、森林、水资源、海平面上升、娱乐和商业捕鱼)因气候变化造成损害的估算值。诸如赫德等人( 1997)在气候变化对美国水资源供给和分配所产生的影响研究中包括了市场和非市场两种适应。

这些研究以及其它类似研究的共同点是都使用了经济市场模块，模块包含供给或需求曲线，并与气候变量连在一起，如每月预测的温度，这些变量值的变化引起了投入与产出相对价格的变化。这些变化又反过来影响各种商品和服务在市场中的相对收益，进而导致不同的投入和商品生产水平。进行这些调整后比不进行调整(换句话说，如果经济部门行动时就像相对价格没有变化一样，且仍按气候变化前一样行为)对收益水平的影响要大。广义上说，对由于气候引起的相对价格上的变化进行反应时，在生产水平的投入与产出方面发生的调整也是对气候变化作出的“适应性反应”。这些反应的范围非常广，从改变作物的种植日期到改变处理污水的技术类型等。

这些研究通常都没有明确报告适应成本。相反，他们报告了因气候变化引起的损害的成本，以发生和没发生气候变化时的净社会收益(例如福利)之间的差异来测量。总的来说，这些研究考虑了在回应投入和产出的相对价格改变时大范围正常的市场调节来适应气候的变化。然后，在某些情况下，如海平面上升，泰特斯等人( 1991);范克豪泽(1995);约埃等人(1996)，(1997)，对特殊的适应措施(海堤加离)的成本也进行了评估。

(3)适应收益与成本模块评估

对适应的行为进行评估可能需要用到“复杂”的模块技术，以获得与自发适应有关的市场动态和量化自发适应和政策战略的收益与成本。本节对几种可用于该项工作的模块工具进行简单的说明，并讨论它们在该能力方面的优缺点。另外，还将讨论有关适应的参考事例(气候变化和无适应)，并确立用于创建这个方案的几个假设和量化关于适应的收益、成本和剩余损害等。

1)模块：在此，将对可用于评估气候变化适应的收益与成本的4种模块(会计模块;市场与部门级经济模块;可计算普通平衡模块;综合评估模块。)进行评估：

①会计模块：我们涉及到的“由下而上”的模块属于会计模块，它能够被用于计算市场特殊部门的适应成本和收益。对于其它部门，也可以利用通常用于评估备选项目的收益与成本的模块。否则，应该开发特定的会计模块来评估适应项目。该模块不用于评估之目的，因为他们不具有所需的“结构”来评价气候变化对市场商品和服务的影响，如投入与产出水平。这样的信息必须从以下介绍的其它几类模块中获得。

②市场和部门模块

市场和部门模块能反映市场供求关系结构，它们用经济原理来决定投入与产出，有时候用投资的结算价格。这堂模块可以反映单个市场，也可以反映多个市场。在范围上，既是区域性的，又是世界性的。在用于气候变化分析时，它们必须是连接供求关系与受气候变化影响的环境变量的“接点”。如农业部门的模块必须包括足够的信息和结构来，将有关农作物的收成和水的可供应性的信息连接起来，并按要求运用到供求关系中去;用于设计土地所有者对海平面上升进行反应的市场模块，要求海平面、土地表面特点和某一空间下的财产和土地租用费等信息数据。

美国已经开发出了一些符合这些要求的模块。其中几个模块最近被环境保护研究院( EPRI)用来评估气候变化对农业部门(亚当斯等人，1997)，森林部门(索根和门德尔松，1997)，能源部门(莫里森和门德尔松，1997)水资源供给和质量(赫德等人，1997)，沿海财产(约埃等人，1997)和娱乐需求(门德尔松和马克沃斯基，1997)所造成的损害。一些发达和发展中国家也在使用部门模块，特别是农业部门。全球性部门模块的例子可能更适用，或已经被用于评估气候变化对农业部门(达尔文等人，1995和赖利等人，1994)、商业林业部门(佩雷斯·加西卫芝)造成的影响。

我们注意到，在所有这些模块都包括有模拟一些适应气候变化形式的能力，对适应性行为评估的同时，这些研究无一包括对适应收益和成本的评估市场和部门模块也有不足。首先，它们并不完全平衡模块，也就是说，在经济上，它们不能完全代表业内商品和服务的流动，它们把利息市场和其他所有投入与产出市场连接在一起。此时，这些模块设计的市场适应气候的变化不包括气候变化时其他部门与市场间的价格反馈的影响。

第二，市场和部门模块描述及估价对环境的非市场影响的能力有限。尽管有一套理论让经济学家们给这些影响赋予了货币价值，但供这些商品和服务靠经验来模块化它们的有关供需关系的信息太少了。娱乐需求例外，在这个部门有大量的基于旅行成本模块的经验研究。门德尔松和马可沃斯基就对这个部门进行了研究。考虑了气候变化的非市场的影响潜在。