《综合能源环境规划及案例 》——气候变化的减缓与适应（一）

3 .1.2 宏观经济费用评价

社会部门的活动是互相关联的，但有两点是一致的。一是直接活动，即从市场购买某种商品或服务;二是间接活动，即政府通过借出与借入改变银行现金流而引起的变化。

(1)社会福利的测定

首先，要对不同部门的社会福利的决策给出权重;其次，经济学家认为，在同等机会条件下，穷人要比富人得到的社会福利多，这被称作收入降低的边际效应。社会福利的测定如图1-3-5所示。

由于气候变化是全球性问题，这将影响到整个社会福利的变化。不同国家的减排行动都对全球社会福利及个人收入产生影响。由于收入分配的变化将引起社会福利的变化。测量减缓与适应气候变化的宏观经济费用是社会福利的变化，但社会福利又依赖于收入的分布。减排措施的实施与税后收益的再分配都会影响到收入的多少。例如，收入税也许会降低了某一地方人们的收入。

(2)商品或服务量与温室气体减排的关系

图1-3 -6中F(Q，E)表示经济潜在产出全充满状态下效率有效运行时，商品或服务量与温室气体减排关系的理论曲线。G点表示经济潜在产出全充满、效率有效运行时，有可能生产更多的商品，但温室气体减排量没有增加;D点表示商品及服务量降低，温室气体减排量增加;C点表示位于G点与D点之间。

(3)经济活动与温室气体减排

图1-3-7中，风表示温室气体排放的当前水平;E1表示由于经济发展引起的温室气体排放的增量，即当其排放量维持在当前的水平需要减少的量。为了完成这一目标，需要经济在潜在能力全充满状态下高效率运行。经济增长率越高、温室气体减排(E1- E0)越大。

在未实施减排措施的情况下，排放增长将越快，维持到目前排放水平的所花费的费用越高。由于人们在操作过程中，将实施费用最低的方案，这样，减排边际费用也倾向于提高经济增长率、提前项目实施的时间。

碳税、能源税、贸易许可证都属于减排与适应的政策。这些政策在实施过程中具有更复杂、更有变化的属性，而法律与法规又可迫使人们适应气候变化的影响。实施碳税后将会引起现有税率的降低。如果税后收益抵销或降低了现有的税率，如对投资实施税收，如税收发生在消费者及个人方面，其结果都会造成这种问题。