电力投资效率降势明显

　　国家能源局和中国电力企业联合会稍早前联合发布的2014年度电力可靠性指标显示，2014年全国电网220千伏及以上变压器、断路器、架空线路三类主要设施强迫停运率均较30年前下降一个数量级；城市用户平均停电时间由1991的96.55小时下降到2014年的2.59小时。在发电方面，2014全年“零非停”机组越来越普遍，指标远远领先于北美国家水平；其中，参与可靠性统计的100兆瓦及以上火电、40兆瓦及以上水电机组每台每年非计划停运次数分别仅为30年前的1/12和1/16。

　　另据记者了解，在装机容量方面，1986年我国发电装机容量仅为9300万千瓦，而2014年已经达到13.6亿千瓦，尤其是从2002年电改以来，电力装机容量净增10亿千瓦，年均增长8000万千瓦。

　　这意味着，在“质”和“量”两个方面，我国电力行业均取得了显著成绩。但记者也了解到，电力行业仍然存在诸多问题，其中，劳动生产率较低、投资效率呈下降趋势尤为值得关注。

　　劳动生产率有待提高

　　2014年我国电力行业中5大发电集团和两大电网均进入世界500强。“但这只说明这些企业变大了，而不是变强了，因为世界500强是按照营业收入排名。”一位不愿具名的中电联人士对《中国能源报》记者表示，人均销售额可在一定程度上反映企业的劳动生产效率，但我国进入世界500强的电力企业人均营业额大大低于国外同行。他说，“有的国内企业营业额与国外企业相近，但员工数量却显著多于对方。虽然国内有人从不同角度对此进行了解读，即增加了就业，但事实上，这是人力资源巨大浪费、效率不高的表现。”

　　中国电力发展促进会专职顾问姜绍俊此前也曾撰文表示，“通过我国人均销售收入与发达国家电力公司之间的差距，可以看出我国电力企业劳动生产率存在较大提升空间。希望‘十三五’期间至少有20%的提升。”

　　值得注意的是，劳动生产率在电源和电网企业间存在显著差距。据中国人民大学经济学院教授吴疆介绍，近年来我国发电企业经过严格控制员工数量、上大压小等措施，实现了火电机组单机容量的倍增，进而提高了劳动生产率。“目前发电企业劳动生产率指标已显著优于电网企业，人均资产等指标甚至达到后者的3~4倍。”吴疆说，“尽管电网企业也推行了相关措施，但由于扩大营业区域、上划地方资产等原因，员工人数较2002年电改初期增长1倍以上，目前国网和南网员工人数分别已经超过150万和30万人，成为世界上员工最多的电力企业，从而形成了上述差距。”

　　投资效率下滑趋势明显

　　“从投资效率来看，我国电力行业也已呈现下降趋势。”上述中电联人士表示。据他介绍，每年新增的电力投资与新增发电量的比值，即每新增一千瓦时发电量需要投入的资金数量，可以在一定程度上反映出电力行业的投资效率。

　　从1995年至2013年的数据来看，除去1998年这一特殊年份，电力行业每新增一千瓦时发电量需要投入的资金数量呈现上升趋势，反映出相应投资效率是在下降的。”

　　据记者了解，导致投资效率下降的因素较多，包括人力成本提高、设备材料价格上升等，但电源与电网企业投资效率同样存在明显差异。据上述人士介绍，“近年来电源的投资成本是在下降的，而电网的投资成本出现了明显上升。可以设想，在电源投资效率不断提升的情况下，如果电网的投资效率能够维持不变，那么电力行业的整体投资效率也会上升，但近年来行业的整体投资效率却是下降的，这也反映出电网的投资效率已经出现了巨大下滑，‘吃掉’了电源投资效率提升的空间。”

　　对此，吴疆也表达了类似观点。据他介绍，以2003年数据为基准，近年来我国电源设备新增装机容量增幅明显高于电源投资增幅。例如，2014年电源投资3646亿元，新增容量达到1亿千瓦，分别为2003年的2倍和3倍，新增容量增幅显著高于投资增幅。“而在电网投资效率方面，则出现了完全相反的情况，即不管是110kv及以上电网线路长度增幅还是变电设备容量增幅，均低于投资增幅。”

　　对于2002年电改之后，电源与电网企业劳动生产率和投资效率呈现出的明显差别，多位业内人士认为，相对于呈垄断状态的电网企业，电源企业多元竞争的格局，使得各市场主体显示出巨大活力，显著提高了企业效率。