为什么必须反对国网和南网合并？

2017-03-06 21:45:24 电力法律观察　点击量：评论 (0)

这两天，能源圈被国网和南网合并的讨论刷屏了。事情的起因是有政协委员提议国网和南网合并，于是支持者和反对者展开了讨论。观茶君觉得，横看成岭侧成峰，站在不同角度上总能看到不同的风景、找到不同的理由，但

这两天，能源圈被国网和南网合并的讨论刷屏了。

事情的起因是有政协委员提议国网和南网合并，于是支持者和反对者展开了讨论。观茶君觉得，横看成岭侧成峰，站在不同角度上总能看到不同的风景、找到不同的理由，但观茶君的态度非常明确：坚决反对国网和南网合并。理由有以下几点：

一是南网是必不可少的“电改试验田”，对于电力体制改革具有不可替代的作用。南网是上一轮电力体制改革的产物，承担着改革试验田的重任，这一定位与国网有明显的不同。从改革的实际效果上看，南网也确实发挥了试验田作用，形成了一些独特的成果，与国网形成了对比乃至在某些方面形成了竞争，让人看到了不一样的风景。观茶君以为，独特本身就是价值，就需要保护。

二是保留南网，有利于继续发挥其改革试验田的作用，为新一轮电改探路。事实上，在新一轮电改中，南网也继续发挥着试验田的作用：已经确定的7个输配电价改革试点中，有3个在南网，分别是深圳、云南、贵州；已经确定的两个售电侧改革试点中，一个广东在南网，另一个重庆属于国网；已经确定的两个综合试点，云南、贵州，则全部在南网。屈指一算，在南网覆盖的5个省区中，成为改革试点的已占到60%。不仅是开展电改的区域比例高、试点类型齐全，而且从推进速度上看，也比国网快。观茶君揣摩，这应该就是决策层设立南网的高明之处：南网盘子小，搞改革即使出现一些偏差，也不会影响全局，步子可以大一些；国网的盘子太大，一旦出现偏差不好调整，步子可以适当小一点。对电改而言，南网继续存在的独特价值是毋庸置疑的。

观茶君想特别说明的是：上面的数据是截至15年底的情况，而其后一年多以来的改革进程更是说明了这一点：南方电网对电改的接受程度，以及南网范围内各项电改措施的落实均处于领先地位。比如，以广东为代表，售电公司真正进入了市场且异常活跃，调动了社会各界参与电改的热情；南网范围内的交易中心均采用了股份制，没有一家采用电网独资形式；输配电价核减效果明显，从已经公布的几个省来看，平均输配电价及综合线损全国最低；增量配电试点推进中遇到的阻力小，整体推进令人满意。

三是如果国网和南网合并必然会影响改革的进程。当前，无论是决策层、操作层、地方政府，还是国网、南网，都在按照中央的要求加快推进电力体制改革，各种热点难点已经够他们喝一壶的了，观茶君真心替他们捉急。所谓一心不可二用，如果这个时候再抛给他们一个国网和南网合并的难题，那必然使事情更加复杂化，肯定会加大改革的难度、拖慢电改的进程，这显然不是社会各界所愿意看到的，也无法满足人民群众对改革的预期。因此，观茶君觉得，凡事都要一步一步地来，先把电改的事做好，不要学小猫钓鱼了。

四是现行国网和南网并存的局面对特高压的推行没有实质影响。“国网和南网分立不利于特高压的发展”是主张合并者的重要理由，更有甚者，为其扣上了“不利于一带一路战略推行”的大帽子。观茶君绝对不敢苟同：首先，在一带一路方面，南网同样在“走出去”，特别是利用地缘优势大力发展与东南亚邻国的电力合作项目——其中包括特高压项目——重点在“一带”，与国网的特高压战略同出一脉且相互补充；其次，在国内特高压的发展方面，如果国家决定建立跨区域的特高压项目，观茶君深信国网和南网是能够配合好的，毕竟他们都是党领导下的中央企业，政治觉悟没有那么低、政治纪律不会那么差！

至于南车、北车合并的例子，观茶君觉得这与两网合并的规模、影响、时机等各方面相比都不具有可比性。同时，也不要仅仅看到这一个例子，也要看到移动、电信、联通三家成立铁塔公司解决问题的思路。

实际上，观茶君觉得，或许国网和南网将各自的输电资产拿出来成立一家独立的输电公司是值得考虑的：既解决了部分人对输电网建设统一性的担心，又符合“管住中间、放开两头”的新电改精神。

等等，这不成了上一轮电改所确立的“输配分开”了吗？！

或许，国网与南网合并、输电与配电分开未来都会实现的，但不应该是现在!

电改非易事，且行且观察。