两部门划定明年电力中长期合同签约目标

对于2021年电力中长期合同的签订工作，两部门对电力企业等相关单位做出了明确要求。

12月24日，国家发改委官网显示，国家发改委、国家能源局日前联合发布了《关于做好2021年电力中长期合同签订工作量的通知》（下称《通知》）。

《通知》要求各地政府主管部门、电力企业、交易机构，努力在2020年12月底前完成年度中长期合同签订工作。

电力中长期交易，主要是指符合准入条件的发电企业、售电企业、电力用户和独立辅助服务提供者等市场主体，通过自主协商、集中竞价等市场化方式，开展的多年、年、季、月、周等日以上的电力交易。

电力中长期交易，被认为是电力市场主体规避市场风险、平抑市场价格、保障电力供应的重要手段。

两部门表示，上述《通知》的落实，有利于更好发挥电力中长期交易“压舱石”作用，保障电力市场高效运行，促进形成“放开两头、管住中间”（X+1+X）的能源网络格局，构建中长期交易为主的市场制度。

《通知》对签订2021年电力中长期合同工作提出了六项明确要求：全量签约，即中长期合同签约电量比例力争达到90%-95%；长签，即鼓励签一年期以上的中长期合同；分时段签，即区分峰、平、谷等时段，分时段约定电量电价，拉大峰谷差价。

此外，要求规范签，即参考中长期合同示范文本协商签约；见签，即引入信用机构见签中长期合同；电子签，即鼓励签订电子合同，提高工作效率。

与2019年12月30日发布的《关于做好2020年电力中长期合同签订工作的通知》相比，新版《通知》的核心变化是重点提出推动中长期分时段签约，以及拉大峰谷差价。

《通知》显示，各地政府主管部门要鼓励市场主体签订中长期合同，特别是年度及以上中长期合同，力争签约电量不低于前三年用电量平均值的80%，并通过后续月度合同签订，保障中长期合同签约电量不低于前三年用电量平均值90%-95%。

两部门还提出建立和完善中长期合同签约履约的激励机制。

对2020年度中长期交易履约比例以及2021年度中长期交易签约比例达到要求的用户侧市场主体，可优先安排合同转让、调整，部分减免偏差考核费用等。

对具备条件的、年购电量500万千瓦时以上的电力用户及售电公司，《通知》鼓励签订分时段电力中长期合同；年购电量500万千瓦时以下的电力用户及售电公司，可自主选择是否签订分时段电力中长期合同。

《通知》还表示，将优先发电计划分时段电量，实现优先发电与市场的衔接。对于风电、光伏发电和水电等较难精准预测的电源，可适当放宽要求。

此外，交易双方签订分时段合同时，可约定峰谷时段交易价格，也可参考上一年平均交易价格确定平段电价，峰谷电价基于平段电价上下浮动。

峰谷差价作为购售电双方电力交易合同的约定条款，在发用电两侧共同施行，拉大峰谷差价。

峰谷电价即差别性峰谷电价，也称“分时电价”，调高高峰电价，调低低谷用电价，可利用价格杠杆调节电力消费不均状况，均衡供应电力。

《中国能源报》援引业内人士观点称，现行峰谷电价是“统购统销”背景下设计的，只考虑了用户移峰填谷，并未动态考虑供需变化。

“过去负荷曲线有较强周期性，但现在系统内不可控的新能源装机越来越多，传统峰谷定价或朝不利于系统运行的方向激励用户。”上述人士表示。

《通知》表示，市场初期，为保证市场平稳 健康 有序，各地政府主管部门可根据需要制定分时段指导价，指导价的峰谷差价应不低于已有目录电价的峰谷差价。