广东电力市场竞价惨烈 每度电降价0.145元

煤电企业“当前”的盈利水平是价格扭曲造成的“错误假象”电力市场，而在变化的市场与体制环境下，“未来”继续大上煤电项目，盈利预期黯淡

记者 王婧

在电力严重过剩的背景下，广东电力市场2017年首次集中竞争交易的结果堪称惨烈：最终成交价为每度电降价0.145元。

1月20日，广东电力交易中心启动2017年2月份集中竞争交易。据“南方能源观察”官方微信号消息：本次月度集中竞价的供应方共有53家，总申报电量约为28.04亿度；而需求方共有87家，总申报电量为12.99亿度。“南方能源观察”是南方电网旗下媒体。

市场明显供大于求。前述消息称：这一天的总成交量为12.99亿度，每度电将降价0.145元成交。目前广东燃煤标杆上网电价为0.4505元/度。

在集中竞价中，供方和需方的申报价均为“价差”——事实上，每家发电企业的电，卖给电网的价格并不相同，这被称为每家电厂的“上网电价”；电网加上输配电成本以及其他成本后，按照政府规定的不同价格卖给各类用电主体，这被称为“目录电价”——所谓价差，就是在“上网电价”或者“目录电价”的基础上的调整幅度。

根据交易规则，系统分别对供需双方的申报价差和电量进行排序。简言之，对供方来说电力市场，报价低者电量优先成交；对需方 来说，报价高者电量优先成交——处于双方均可接受的价差区间内的电量即为成交电量。确定成交电量后，系统将进行价格撮合，最终成交价差将统一为：成交电量中供方报出的最高价差与需方报出的最低价差的平均数。

供应方的竞争可谓惨烈。根据上述交易规则，报价低者电量优先成交，但他们的报价并不影响最终的成交价。这导致供应方为了“争电量”，竞相报出低价。数据显示，价格成交的供应方平均申报价为：每度电降价0.389元。

“这堪称恶性竞争。”一名电力行业人士称，从燃煤标杆上网电价推算，若真降价0.389元，意味着每度电的价格仅0.061元，“就连燃煤的成本都远远无法覆盖。”

前述人士称：对现有发电企业而言，只要上网电价能够高于每度电的边际成本，就应该争取多发电。

中国电力长期采用计划调度模式。在过去，发电企业并没有“争电量”的空间，即便设备产能处于“闲置”状态。

广东火电产能过剩。根据中电联数据，广东省在2016年1月至8月期间，火电发电设备累计利用小时数为2257小时，折合到全年约为3386小时。按正常大型火电机组设计年利用小时数为5500小时计，广东2016年火电发电设备的“闲置率”已接近四成。

售电市场化改革为发电企业提供了一条出路——部分电量将采用市场化交易模式。这意味着：单个发电企业的发电量多寡将决定其盈利空间，“争电量”对于发电企业而言，就显得日益重要，价格战也因此爆发——理论上，只要企业能够保证降价后的价格依然能够大于其单位边际成本，就依然可以盈利；实际上，在本次竞价中，还有企业报出每度电降价0.50元的非理性报价。业内人士评论称：这些企业看似“赔本”也要做买卖，实际则是为了在竞价中争夺电量，并在价格博弈上“搭便车”。

售电市场化改革，广东走在最前列。 即便如此，市场化的电力交易量，也仅占广东省用电总量的极小部分。公开资料显示：2016年，广东省通过市场化方式交易电量约为440亿度，占全省用电总量的接近9%。

目前广东电力市场化交易方式分为两种：一种是通过双边协商的年度长协形式确定；另一种是通过月度撮合竞价模式，每月定期交易。南方电网公开数据显示，2016年，通过市场化交易，广东省工商业用户共节省电费支出超过20亿元。

据财新记者了解，2017年，广东拟通过市场化交易的电量约为1000亿度，其中长协最终电量已确定为837亿度，每度电平均降价0.0645元，发电企业共计让利约54亿元；月度竞价电量约为163亿度，若按本次每度电降价0.145元计算，发电企业将让利23.64亿元。

华北电力大学经济与管理学院教授袁家海曾于2016年4月撰文称：煤电企业“当前”的盈利水平是价格扭曲造成的”错误假象”，而在变化的市场与体制环境下“未来”继续大上煤电项目，盈利预期黯淡。

所谓“价格扭曲”，是指目前中国电价依然由政府控制。煤炭价格的持续走低，使各省煤电企业发电成本降低，而标杆上网电价调整幅度不到位，使得煤电企业获得了空前的超额利润。这亦是中国煤电投资“高烧不退”的经济动因。

广东发电企业在市场化交易上竞争激烈，成为上述观点的最好注脚。2017年1月，国家能源局局长努尔·白克力在全国能源工作会议上称：煤电新增空间越来越小，2017年已面临全行业亏损风险。■

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