电力交易机构落地：光伏“以价换量”的机会

电力体制改革再下一城。

近日，在获得国家发展改革委、国家能源局批复后，北京电力交易中心、广州电力交易中心分别挂牌。

方案（以下简称“方案”）显示，两大电力交易中心将分别依托国家电网以及南方电网组建。

其中，北京电力交易中心负责落实国家计划、地方政府协议，开展市场化跨区跨省交易，促进清洁能源大范围消纳，逐步推进全国范围内的市场融合，未来开展电力金融交易。

与之相比，广州电力交易中心除了不包含电力金融交易外，其他的大体类似。

在组建方案公布后，对于由电网主导上述两大交易中心的事实，外界也免不了表达了一些失望之情。

此外，此次方案并未对电力交易与电力调度之间的关系做出明确的规定。更直白的说，电力交易双方能否不受电力调度以及电力输送的限制，实现真正的更加自由的交易，并没有直接的予以明确。

根据此前发布的电力体制改革方案，此次电改的主要目的就是还原电力的商品属性，实现市场化配置资源。如若真正实现这一点，必然要求电力突破电网这一固体物件的束缚，尤其是在交易之中。而从理论上讲，即便有电网输送条件的这一硬性约束，但如果能从制度上进行更好的设计，以中国电力市场之大，也应该可以最大化的突破电网的限制。

不过，在此次公布的方案中，遵循电力工业安全生产的客观规律，充分考虑电网运行实际和电源结构特点，确保电网安全运行和电力可靠供应等内容，位列基本原则的第一条。这可能也就意味着，前期的电力交易，更多是全国版的“大用户直购电”。

而具体到包括光伏在内的新能源，最直接的好处，则是为其“以价换量”提供了相应的机会。对于那些遭遇限电之困的光伏电站而言，可以通过降价以及参与电力交易来实现多发电。

资料显示，早在2015年，已经有甘肃的光伏企业参与大用户直购电。

1电力交易机构落地

在各界的期盼中，位于北京、广州的两大电力交易中心正式挂牌。

方案显示，此次组建电力交易中旨在搭建规范透明、功能完善的电力交易平台，依法依规提供规范、可靠、高效、优质的电力交易服务，使市场在资源配置中起决定性作用，推动全国电力市场体系建设和能源资源大范围优化配置。

更进一步来看，北京电力交易中心依托国家电网公司，以国家电网公司的全资子公司形式组建；广州电力交易中心依托南方电网公司，按照股份制公司模式组建，南方电网公司持股比例66.7%，其他相关企业和第三方机构参股。

在具体的业务方面，交易中心的业务范围包括市场建设与规则编制、交易平台建设与运维、市场成员注册管理、市场分析预测、交易组织、交易合同管理、交易计划编制与跟踪、交易结算、信息发布、市场评估与风险防控、合规管理、市场服务等，并厘清了交易业务与电网企业其他业务的界面。

综合来看，无论是北京电力交易中心还是广州电力交易中心，其具体的交易业务，一是计划内的电力交易电力交易，包括国家层面以及各个地方政府层面；二是纯粹市场化的交易，主要是跨区跨省的交易。

2新能源的机会值得关注的是，在此次公布的方案中，特别将促进清洁能源大范围消纳作为电力交易中心的一个主要职责，这无疑为饱受限电之困的光伏电站，提供了一个消纳的机会。

无论是从企业层面还是政府层面，都已经在尝试通过大用户直购电等交易方式，来扩大新能源的消纳。

国网华中分部披露的数据显示，2015年1-11月，华中电网除全额消纳本网新能源外，还消纳西北新能源55亿千瓦时（减少燃煤182万吨，减排二氧化碳451万吨）。此外，还开创性地开展了跨区新能源发电权交易，2015年华中电网与西北电网完成新能源发电权交易电量2亿千瓦时。

无独有偶。

国网湖北电力发布的数据也显示，2015年共购入川渝水电及西北清洁能源21.8亿千瓦时，其中西南水电约4亿千瓦时，西北甘肃、新疆等地的风电、光伏发电等清洁能源约17.8亿千瓦时。

不过，对于新能源的消纳而言，即便企业能够做出一定的让利，但如不能摆脱电网输送能力的限制，可能也是“有价无市”。

这背后涉及到了一个更根本的问题，电力交易能否摆脱电力调度的限制而独立存在。如果不能解决这一问题，预期靠电力交易中心来实现价格发现以及资源配置的功能，则肯定要大打折扣，也就更谈不上更大程度上去还原电力的商品属性了。

有分析人士认为，从理论上讲电力交易，即便有电网输送条件的这一硬性约束，但如果能从制度上进行更好的设计，以中国电力市场之大，也应该可以最大化的突破电网的限制。

在此次公布的方案中，并没有明确提出这一问题。不过，需要引起关注的是，“遵循电力工业安全生产的客观规律，充分考虑电网运行实际和电源结构特点，确保电网安全运行和电力可靠供应”，则位列基本原则的第一条。

这可能意味着，前期的电力交易，将更多是全国版的“大用户直购电”。