美国各方在确定储能市场发展方面有争议

日前在美国公用事业监管委员协会(NARUC)召开的会议上，与会专家一致认为美国各州应该在确定其储能市场的未来方面发挥积极作用，但对美国联邦能源监管委员会（FERC）最近发布的第841号令有着不同看法。

美国联邦能源监管委员会（FERC）在今年2月发布了第841号命令，其目的是消除储能进入能源和辅助服务市场的障碍。该命令指示美国的区域传输组织（RTO）和独立系统运营商（ISO）修改其市场规则，以便他们识别储能资源的物理和运营特征。

然而，包括美国全美公用事业监管委员协会(NARUC)、爱迪生电力研究所、美国公共电力协会，以及美国农村电力合作协会在内的行业组织已经要求重新审查FERC的决定，其理由是超出了该机构的管辖范围。

“841号命令适用于电力的传输、分配，以及储能，而且我认为动用国家权利有些过分。”北卡罗莱纳电力会员公司副总法律顾问Charlie Bayless说，“FERC对批发市场和影响批发价格的因素拥有管辖权。美国联邦电力法案需要为各州保留其他的市场空间，主要是零售市场。”

他指出，FERC的命令并没有给各州一个选择退出的选择，就像之前的一些FERC命令一样。

美国储能协会（ESA）首席执行官Kelly Speakes-Backman认为，FERC第841号命令只是简化了竞争环境，而美国各州以及独立系统运营商(ISO)和区域输电组织（RTO）仍然是重要的角色。她鼓励各州参与区域传输组织（RTO）和独立系统运营商（ISO）制定向FERC提供计划的流程。

Speakes-Backman说，“FERC第841号命令所要做的就是找到一种公平、安全、可靠地让储能在电网做出贡献并获得收益的方法。因此，我认为成为这个过程的一部分，是实现电网现代化的一个非常重要的步骤。”

Brattle集团的负责人Judy Chang最近对储能和FERC命令的潜在影响进行了研究，并向各州提供了建议。

她说，监管机构应该采取措施澄清储能在公用事业中的作用，并考虑客户在储能方面的投资，同时邀请许多不同的利益相关者参与决策过程，并确定特定于各州的储能目标。

南方公司环境和系统规划副总裁Jeff Burleson强调，每个州都应该能够选择自己的方法来整合储能项目。

“我们认为，每个州和监管机构都应该有机会确定最适合其特定的储能系统或特定的商业模式和所有权模型以及估值模型，”Burleson说。他指出，各州储能发展计划可能各不相同。

Brattle集团的研究表明，841号命令的实施以及各州的区域传输组织（RTO）和独立系统运营商（ISO）相关的行动可能会对储能的未来增长产生重大影响。

Brattle集团在其研究中发现，如果美国各州的监管政策建立在841号命令上，储能市场装机规模可以扩展到50吉瓦。大约一半储能项目的潜在价值可以通过批发电力市场实现，而另一半必须来自传输和分销（T＆D）厂商和客户层面。研究发现，与只获得批发价值市场相比，将FERC政策与州级政策相结合可以将储能的市场潜力提高三到五倍。