欧洲分散式风电启示

襁褓中的中国分散式风电方兴未艾，应如何向他国取经？

地处日德兰半岛中部的锡尔克堡（Silkborg），是丹麦最年轻的城市之一，森林与湖泊穿城而过，零星矗立的几台“大风车”在城市近郊咿呀挥舞，犹如置身安徒生笔下的童话王国。

从这里开车，向北走一小时是全球风机巨头维斯塔斯的研发基地、生产车间，向南走一小时则是另一巨头西门子歌美飒的势力范围。战略区位优势不言而喻。

“在丹麦，投资风电是一门不错的生意，其回报率高达10%-14%，回报周期7-9年。另有一种入股形式，是投资十年后再分红，这种以养老基金形式的投资回报率更高。”丹麦风电泰斗Henrik Stiesdal日前接受记者独家专访时坦言。

全球风电起于丹麦。这里有高度发达的陆上风电和海上风电产业链，风电行业总员工人数超过3万人。根据Energinet.dk提供的最新数据，2017年底丹麦风电装机达到5.3吉瓦，全年发电量147亿千瓦时，占全国发电总量的43.6%，创历史新高。

事实上，以丹麦为代表的欧美国家在风电开发上并不显著区分集中式和分布式，一般会根据资源、电网、负荷条件等情况，确定风场的开发规模，以及接入合适的电压等级。

在丹麦、德国等欧洲国家，一定比例的小规模开发的风电，接入配电网就地消纳，会侧重分散式风电开发；而在西班牙、美国等国，由于风资源与负荷中心分布不均衡，小规模风电开发比例较低，会多采用大规模风场开发，通过输电网外送到负荷中心，则侧重集中式风电开发。

与此同时，随着我国风电建设步伐的持续推进，风电建设、运营中的问题也逐渐暴露出来。关注、参考利用风能已久的欧洲风电发展经验，无疑对我国风电行业尤其是风口下的分散式风电，具有重要的借鉴意义。

正如北京洁源新能投资有限公司总经理鱼江涛在2017年的一次中东南部风电开发研讨会上坦言：“我国分散式风电并网量只占全国风电并网总量的1%左右，远远低于欧洲平均水平，其发展程度也总体滞后于分布式光伏”。

「 领跑者丹麦 」

欧、美是最早发展分散式风电的国家和地区，尤以丹麦能源利用效率最高。

GDP的增长并没有导致能源消耗的增加，污染排放反而大幅度下降，其主要措施便是大力发展分布式能源。在丹麦，80%以上的区域供热能源采用热电联产方式产生，分布式发电量超过全部发电量的50%，分散接入低电压配电网的风电总装机容量超过300万千瓦。

丹麦电网是北欧电网的一部分，输电网主要由400KV和132/150KV输电线路以及与挪威、瑞典、德国的互联线路组成。丹麦风电机组主要并入配电网，接入20KV或更低电压配电网的风电装机容量约占全国风电装机总量86.7%，接入30KV—60KV的电网的占3.1%。

造成这一现象主要有两方面的原因，第一是起风电行业起步比较早（20世纪70年代），当时受技术限制，机组规模较小，所以一般就近接入配电网；另一个原因是丹麦早期的各种优惠政策鼓励个人联合投资开发，且在风电开发过程中注重风机组对城市规划及自然景观的影响，因此社区周围分散且规模较小的风场比较常见。

“在丹麦，企业联合个人共同开发风电项目，一般分为两种情况。第一种是如果当地群众想要参与分布式风电项目，便会主动联合起来找到供应商；另一种情况是开发商准备开发项目时，因为本地法律规定必须将一部分股份卖给周边居民，因此开发商会寻求当地政府的帮助，在当地招标寻找个人参与者。民众入股并且得到分红和长期稳定的回报，开发项目和个人利益息息相关，是社区认可风机树立的关键。”Henrik Stiesdal表示。

在其看来，中国要想推行这种制度，一定要确保企业与个人共同拥有风机，且每股价格固定，数额较小，从而保证每一位中国老百姓都有能力购买。

“在丹麦，近几年每股的价格基本未变动，维持在4000~4600克朗之间，相对于4万克朗的月人均收入来说，普通老百姓都负担得起。”Henrik Stiesdal坦言。

在丹麦，法律会保障一定份额要分给当地居民所享有，以增强公民对风力发电的接受认可度。政府也会通过强制措施和税收优惠等多重政策，消除风电在开发初期的市场准入障碍，建立行之有效的投融资机制。例如，电力公司须将售电收入优先付给私人风机所有者。全民参与办风电，在丹麦早已蔚然成风。

值得关注的是，通过帮助公众接受，合作社也在丹麦风电发展中发挥了重要作用。他们的参与确保了社区直接从风电开发中受益，尤其是以可再生能源发电和低能源税的利润分享形式。

数据显示：在丹麦，大多数风机是由私人或专门建立的风能利用合作社购买，超15万丹麦家庭或者是风机的持有者，可占有一定股份。例如，一台装机功率达40MW建在哥本哈根附近的Middelgrunden大型海上风电场的一部分股权，就归一个拥有8500名会员的风能利用合作社所有。

丹麦的风能历史可追溯到几百年前，尽管该技术的真正商业化只是在20世纪70年代的石油危机之后才开始。1993年，丹麦引入了固定的电力生产上网电价，并将电力购买价格与现有电价分开。1996年，全国各地约有2100个合作社，为丹麦继续大力支持风力发电奠定了基础。到2001年，包括10多万个家庭在内的风机合作社已经安装了丹麦86％的涡轮机。

不过此后从2001年到2008年，丹麦的能源政策发展被认为非常不合情理。2004年至2008年期间仅增加了129兆瓦的风力发电量。2011年2月，政府发布了“2050年能源战略”。丹麦风电再次迎来发展高潮。

值得关注的是：在过去十年中，许多社区也在抗议全国各地陆上风机的进一步建设。这使得私营部门在过去十年中风力发电场的开发非常繁琐。

对此，丹麦风能工业协会CEO Jan Hylleberg接受记者采访时透露，“目前，丹麦风电发展仍处在持续优化中，不仅涉及风力发电机的持续改造和升级，在安全性、降噪音、选材、结构设计、涂装工艺、细节防腐等方面也在持续优化。”

在降本增效的需求推动下，行业发展也正面临诸多挑战。“未来5~10年，如何降低成本仍然是风力发电机持续发展的一个重要推动因素。”丹麦技术大学风能研究中心副主任Peter Hjuler Jensen接受记者采访时表示。

谈及中国分布式风电发展现状，Peter Hjuler Jensen坦言，他从中看到了丹麦之前发展过的影子。丹麦除了格林兰岛，本土面积小，密度大，风电技术从第一天开始就是见缝插针的单个或少量风机进行分布式发展。

“中外发展分散式风电的主要区别还是在支持政策上。国内的政策基本上是‘简化流程、不限规模、支持市场化交易’，同时会有一些抵税之类的政策，使得分散式风电的商业模式更多元化。丹麦拥有这样的社会基础，但中国不具有。”中银电新分析师王灿（化名）向记者分析。

在丹麦，除了维斯塔斯和西门子歌美飒两家最大的全球知名风机生产厂家外，仍有大量风机零部件制造厂商和许多小供货商。