欢迎川普！从历任总统的核能政策，看美国核能未来

2017-11-08 17:48:00 中国核网　点击量：评论 (0)

欢迎川普!从历任总统的核能政策，看美国核能未来应习总书记邀请，美国总统特朗普将于今天起至10日对我国进行国事访问。中美两国元首将迎来他们的第三次正式会晤，这也是他们第一次在北京进行的会晤。回顾特朗普上

欢迎川普!从历任总统的核能政策，看美国核能未来

应习总书记邀请，美国总统特朗普将于今天起至10日对我国进行国事访问。中美两国元首将迎来他们的第三次正式会晤，这也是他们第一次在北京进行的会晤。回顾特朗普上台以来的能源政策，悉数历任总统执政时期的核能政策，核能在美国未来能源战略中的地位将日益获得复兴。

美国的能源政策尤其是核能政策也在随着领导人的更替而发生变化。今年6月，特朗普宣布了一系列能源新政，包括重新审视美国核能政策及加速新煤炭工厂在海外的兴建。特朗普称，能源新政是为了让美国保持“能源独立性”。

目前，核电发电量占全美近20%，预计到2050年该项比例将下降至11%。尽管，前任总统奥巴马执政期间曾批准两台110万千瓦AP1000核电站，但该项目由于各种原因仍陷入拖期。着眼于未来的国家能源策略，特朗普总统提出“核能行业必须得以重视和振兴”，目前美国正致力于先进反应堆设计和小型模块化反应堆方面的研发。

历任美国总统的核能政策

1. 富兰克林˙罗斯福(1933-1945) ：开启核能利用之路

1942-1945年，罗斯福在任期间，耗费3年时间，耗资20亿美元，美国陆军部实施了利用核裂变反应来研制原子弹的计划，凭借着“曼哈顿计划”打下的科研基础，美国建造了世界上第一座商用核电站—希平港核电站，希平港核电站于1957年成功并网发电，由此美国成功开启了核能和平利用之路。

2. 德怀特˙艾森豪威尔(1953-1961)： “和平利用核能”成为执政口号

随后从1961年到1977年的肯尼迪、约翰逊、尼克松、福特总统执政期间，美国核电技术一路高歌，“和平利用核能”成为美国政府的执政口号，核电技术发展迎来春天。有数据显示，1968年美国有不少于75座核电站处于计划、设计或者建设中，美国的核电热也在全球掀起一股核电潮，到1972年，全球大概有500座大型核电站运行、建造或者已经成功获得国外订单。

3. 吉米˙卡特(1977-1980)：核能安全成为重中之重

由于核能产业链推动过快，同时也由于设计上缺陷，美国于1979年发生了三里岛核事故。美国核管会宣布暂停颁发新的核电站营造和运行许可证。核能发展的政治动力已不存在，安全问题带来的民众质疑成为美国核电建设的阻力。此时，卡特总统也意识到核能对美国的重要性，但其安全性也许进一步加强，因此，1979年卡特总统发表了五项新原子能政策，尤其强调了核能安全发展的重要性。并拨款给美国核管会和能源部以提高核电站的安全。即使是这样，因电费较高，后处理等原因一些电力公司把核电排除在装机容量来源之外。

4. 罗纳德˙里根(1981～1988)：刺激核能发展，保障能源安全

1980年开始，爆发两伊战争，石油价格猛涨，为了保障能源安全，里根总统发表了关于促进核能发展政策的声明，发布一系列刺激核能发展的政策：考虑有关核规章和执照颁发的改进措施，缩短核电站执照的颁发周期;取消前几届政府提出的无限期禁止在美国商用后处理的禁令，开展商业后处理活动，并鼓励私营企业参加;开展商用高放废物的储存和处置，并初步选址尤卡山作为高放废物的处置场所。这些措施大大恢复了美国核工业的元气。

5. 乔治˙赫伯特˙沃克˙布什(1989-1993)：核能发展进入寒冬

老布什总统在位期间，世界政治格局发生根本性变化，东欧剧变，苏联解体，并参与海湾战争，1986年切尔诺贝利事故的发生，核能发展再次受到严重挫伤。

6. 比尔˙克林顿(1993-2001) ：核能不再作为主要能源政策

不再把核动力发展作为主要的能源政策。

7. 乔治˙沃克˙布什(2001-2009)：加速发展核电，重振美国核能大国地位

由于经济的增长，以及前总统对核能的消极态度，能源问题越来越突出，2001年，布什总统从能源安全及多样性上考虑，决定加速发展核电，并制定新的核能政策：简化核能审批和监管流程，为解决核能发展的后顾之忧，增加对放射性废物处置的研究投入，同时国会批准了尤卡山厂址作为处置库的最终厂址，延长核损害责任保险法，降低核能公司的投资风险，积极投入新一代核能的研究，以开发新的技术。

8. 贝拉克˙奥巴马(2009-2017)：核能战略计划实施取得了新突破

奥巴马就任总统时，美国正值经济低迷，新能源投资资金减少，核能等传统能源及风能、太阳能、生物能等新能源发展面临瓶颈。气候问题也成为全球经济发展的主要问题日益凸显。因此，奥巴马第一次上任后着手进行能源政策的改革。主要途径是以新能源政策刺激美国的经济复苏，带动传统制造业的发展，推进新能源技术的研究和开发，而尤卡山项目也因成本过高在奥巴马在任期间被否决。2010年2月16日美国总统奥巴马宣布将提供83.3亿美元的政府贷款担保，在乔治亚州亚特兰大东南部新建两座110万千瓦AP1000核电站。这是自《2005美国能源政策法》颁布后政府首次重启核电站建设贷款担保，也是美国30年来第1次修建新的核电站。

9. 唐纳德˙特朗普(2017-) ：放开核能研究限制

新任美国总统唐纳德˙特朗普在阐述自己的能源立场时则表示将取消2015年签署的巴黎气候协定，实现美国的能源独立，并特别提出，支持放开核能研究的限制，包括对核反应堆的研究。据悉，特朗普还打算重启搁置已久的内达华州尤卡山的核废料储存项目。不管怎样，新总统的核能政策的核心问题是如何解决“气候变化”问题。而核能在美国能源中的作用不言而喻。

悉数历任美国总统的核能政策，不同时期的能源政策主要有以下三方面的考量：

01、国家能源安全战略

作为全球经济发达国家，美国的能源布局有着其全球性的布局，核能政策的调整和变化与经济发展、能源供应的持续性和多样性、能源供应的对外依赖程度等都是紧密相关的。国家能源安全战略是美国政府核能政策重要影响因素。

02、核能本身的因素

核能本身的因素如核能安全性，经济性，对气候变化的影响，核废料的处理，整个核工业及其关联产业的发展等原因都在考虑范围之内。历史上三次重大核事故对核能政策的冲击，公众对核能的接受度显著影响了全球核能行业的发展，美国的核能政策同样不会置身事外。

03、核能的战略意义

美国作为率先利用核能的国家，即使其核工业略显萧条，其核电技术一直处于领先地位，即使在历史上三次核事故之后，历届美国总统还是将核能放在一定的战略高度进行部署，除了电力需求和气候变化外，积极发展先进核技术，保持美国在核电行业的话语权，对于美国的重要性不言而喻。

纵观历任美国总统的核能政策，尽管短期内由于受各种因素的影响，能源策略有所调整，同时因为拥有相对廉价的天然气，美国的核能在发展规模上受到了限制。然而，核能在美国能源中依然有着不可替代的地位。截至目前，美国仍然是拥有99台在运核电机组的核电强国，核电仍在提供着全美近20%的电力。同时，美国能源部(DOE)已经在推动小型堆的发展和商业化，小型堆将在美国解决国家能源安全，经济和气候目标方面发挥重要作用。

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