想借出口海外来维持国内核电技术？日本核电战略“深陷泥潭”

《日本经济新闻》1月14日报道称，日立制作所确定了退出在英国规划的核电站建设项目的方针。日本企业在海外的核电站项目将在事实上归零。在日本国内，尽管很多核电站正在老化，但日本政府甚至没有提出新增建核电站的方针。通过出口海外来维持日本国内核电技术的意图已经落空。如何定位核电站，如何维持衰退的技术和人才?调整能源政策成为当务之急。

此前，日本政府一直致力于获得海外核电站项目订单并进行建设，将之作为基础设施出口战略的支柱。在2000年代中期，海外发生了核电站建设项目不断涌现的“核能复兴”。日本政府相关人士回顾称，“当时意气风发地认为能源行业能够借此赚钱”。

以日本经济产业省为中心，日本国际协力银行(JBIC)、日本贸易保险(NEXI)等政府旗下金融机构合作提供融资支援。近年来，日立的英国项目和三菱重工在土耳其新建的计划成为日本核电出口的象征。

但是，土耳其的项目因建设费上涨等原因，业务成本膨胀，三菱重工计划撤出，目前已启动磋商。东芝也将清算在英国的核电站业务子公司。由于此次日立计划退出英国核电项目，日本的核电站出口项目将变为零。

日本政府高举核电站出口旗帜，不光是为了支援投资额巨大的基础设施业务。由于2011年的东京电力福岛第一核电站事故，在日本国内新建核电站越来越困难。在此背景下，日本希望通过对海外出口核电站来维持建设、维护、废堆等广泛领域的经验。

三菱重工的高管表示，“技能传承需要新建核电站的计划”。如果没有在国内外参与新建的机会，包括维护和废堆在内，需要长期努力的技术和人才将衰退。

日本重工企业IHI计划3月底清算负责制造发电设备等的与东芝的合资公司。对核电站建设不可或缺的供应链有可能断裂。

日本的核电出口遇阻或将对全球技术开发的主导权之争产生影响。三菱重工社长宫永俊一表示，“此前日本与法国并列站在世界最尖端”。但其表示警惕称，今后中国和俄罗斯的存在感将提高。

日本资源能源厅等统计显示，从2000年以后投入运行的核电机组来看，中国为33个机组，俄罗斯为15个，占到全球的一半以上。

中国广核集团参股在英国推进建设的其他核电站项目，将扩大势力。全球正在展开更小型、更安全的新一代反应堆的开发竞争，日立和三菱重工等均参与其中。

由于伴随巨额成本和风险，日本以民营企业为主体推进核电站业务面临困难。但是，日本的能源政策仍未确定。

2018年夏季，日本在内阁会议上敲定的国家能源基本计划中，未能写入产业界要求的核电站的新增建设和更新换代的推进方针。

在日本国内核电站日益老化的背景下，很多日本经济产业省的相关人士表明了新增建的必要性。但是，日本政府顾虑到舆论对核电站建设的慎重言论突出，调整计划时避免进行建设性的讨论。

日本的能源基本计划提出，到2030年使核电占全部电源的比率达到20-22%。然而，日本全国核电站重启运行没有按预期推进，老化核电站的废堆也相继推进。现状是达成目标非常困难。

在全球范围内，应对气候变暖成为当务之急。在此背景下，有意见认为，和可再生能源一样，将在一定程度上需要核电。日本的能源基本计划将在数年后迎来调整时期。

是否继续力争在日本国内外新建核电站?重新讨论核电站的定位、包括日本国民在内的正面讨论难以避免。