国际智库报告 | 借鉴美国经验优化中国风电弃风限电

2018-03-09 16:45:13 澎湃研究所作者：齐晔、芦佳琪、朱梦曳　点击量：评论 (0)

随着清洁能源的高速发展，中国成功培育了世界上规模最大的可再生能源装备制造业，并成为可再生能源装机总量最多的国家。作为国家战略中应

　　"绿色调度"和"优先调度"是优先考虑可再生能源的分配，逐步淘汰煤电以及排放较高的电厂。电力需求放缓事实上可以转变为可再生能源替代的绝佳机遇。然而，在碎片化、以省为单位的电力领域，上述目标并未实现。新技术与旧电力管理体制正是弃风限电现象背后的原因。电力和能源管理中的碎片化严重妨碍了电力系统整体规划。在国家层面，多头管理导致综合调配和综合电力规划难以展开。缺少权威机构带头进行整体规划使整个电力系统的效率下降，成本大幅上升；由于可再生能源的间歇性特征，电力系统的整体规划尤为重要。在地方层面，各省的保护主义和以省为单位的发展历程决定了电力调度的边界。调度范围小，省际调度不足，降低了电网安全调度间歇性电源的能力，降低了系统的安全性，增加了运营成本。

　　通过借鉴美国的成功经验，我们发现协调综合规划、重视电力系统灵活性、完善的电力市场和审慎的市场设计、扩大调度范围、改善风力预测是普及可再生能源的关键因素。以下表格总结了中国和美国的电力领域的五个特点。

　　表1: 中美电力部门管理的差异对比。

　　从而，我们提出了三个针对中国弃风限电问题的政策建议。我们希望未来的电力改革能够：

　　1）建立区域电力市场试点方案，打破省际壁垒。扩大调度范围可以允许电网调度中心控制更多的电源，输电线路和需求，从而增加电源多样性，提高系统安全性，提升电网容错能力，降低基荷和调度成本。中国已经在2017年启动了一些省级电力市场试点，现在的重点应该是打破省际壁垒，打造一个有效的省际市场。政府应该考虑进一步将现有试点项目扩大至区域层面，从而扩大电力调度范围。

　　2）谨慎设计一个能够平衡各方"市场力"的区域电力市场。正如我们从2003年东北市场试点项目中所学到的，市场力失衡可能会导致严重的经济、乃至政治纠纷。美国电力改革的经验所表明，更加精细和审慎的市场设计可以维持电力市场的平衡。我们建议电力市场的设计把"市场力"平衡放在首位，由此可以尽量减少潜在的冲突和纠纷，保证电力市场改革的可持续性。诸如长期/短期合约和期货等市场机制可以帮助缓解市场波动和失衡。

　　3）改善风力预测并根据预测进行调度操作。截至2017年，中国的风电运营很少使用到先进的天气和风力预测系统。以甘肃为例，风电场往往没有风力预测设备，风电场和电网公司对谁来承担该项成本时有争议。落后的风力预报限制了电网管理调度的能力，从而增加了电网系统的负担和成本。我们建议风电开发商可与电网公司以及气象研究机构合作，改善预测技术，各自采取多种预测方法来提高风力预测精度。电网公司应将先进的预测技术广泛地应用到日前和实时调度、市场运营以及其它调度实践中。