为什么英国电力改革走在世界前面？

2017-02-11 09:48:25 北极星售电网作者:李兆清　点击量：评论 (0)

一、英美供给侧改革创造历史近期，供给侧改革正在成为市场上的一个热门话题。就在不久前，习近平总书记在中央财经领导小组会议上强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，李克强总理在主持召开

早在1926年，英国就公布了第一个电价政策，明确由中央部门负责全国电压输送。1947年，英国中央政府将电力供应统一集中管理，成立12个区域性组织，负责全国的电力供应。

英国从1987 年开始酝酿研究电力体制改革问题，核心是私有化。

当时执政的以撒切尔为首的保守党将电力视为可交易的商品，认为应当由市场力量决定电力价格及其供应。这次改革推进了英国电力公司的结构重组，把原中央发电局分成3个发电公司和1个输电公司，将原有的12家地区供电局实行了私有化，成立了独立的地区电力公司。

1988 年11月，英国议会通过了《电力私营化法案》;1989 年，颁布了新的《电力法》;1990 年3月31 日开始，按新《电力法》着手进行改革。1995年，英国建立了一个电力市场交易机构，名为电力联合运营中心(称为Power Pool 或POOL)，由国家电网公司负责运行。配电部分由新建立的12 家地区电力公司(REC)取代原来的地区供电局，完全私有化，主要负责配电系统，并将电卖给终端用户。部分地区性电力公司还有发电厂，具备发电能力。

2000年，引入了以双边合约交易为主，辅以不平衡电量交易的新电力交易制度，2005年4月，该模式又向苏格兰地区与全国推行，引入了英国电力贸易和传输机制，目的是要在全国范围内，建立统一的竞争电力市场，其中，由国家电网公司负责全国电力系统平衡，保障供电质量和系统安全运营。

2013年12月，正式颁布了《英国电力市场改革执行方案》，按照方案，现在已进入到容量市场化阶段。自上世纪90年代起，英国就开始对电力工业进行结构重组，以私有化方式，引入竞争机制，执行交易库模式，改革一直在延续。

英国形成了电力市场的强制型电力库模式。电力库由国家电网经营，负责分销电力，每半小时会发布未来24小时的电力需求情况。根据电力需求情况，发电商之间会开始竞价，国家电网则会将最高价格作为后半个小时的分销电价。

所有的发电商就像批发商一样，把电送到电力库里，再通过12个区域组织将电力分配到各个地方。通过这种机制，发电商就可以根据需求情况预测和控制电价，十年间，英国的私营发电商就从1990年的6个增加到33个。

及至2001年，英国启用了新的电力交易制度。英国电力改革十年后，进行调查总结，发现在发电领域竞价上网、单一购买机制存在严重缺点，如电力库是强制成员制，电力库在定价过程中缺少用户和需求侧的参与，电力库的价格制定缺乏有效竞争，上网价格被人为操纵等问题。而且认为这些问题不是小修小改所能奏效的。所以英国政府决定抛弃竞价上网单一购买模式，从2001年初起采用新电力交易制度。

电力库模式被新电力交易合约(NETA)取代。新的政策不规定所有发电商都参与集合竞价，而是允许发电商与供电商直接签订合同。这样一来，发电商可以准确地预测发电供应情况。由于发电商知道自己能发多少电，而用户知道自己需要多少电，所以这样的合同通常会是长期且稳定的。