周宏仁：强化国家战略政策 加快软件业健康发展

国家信息化专家咨询委员会常务副主任 周宏仁

以下是演讲实录：

    尊敬的各位来宾大家上午好！我今天上午想讲的题目是新形式下软件发展战略。这主要是我个人的意见和看法！仅供参考。

    首先我们来看一下目前我们面临的新的形势。拿我们国家发展情况来看，我们现在的情况跟11年前、12年前已经有了很大的不同，在过去10来年，中国进入了快速的发展时期，在座的各位都有感受。我们缩小了与发达国家的差距，是中国信息化启蒙的跟随者，开始走上一个可以根据中国国情和实际需求，务实推进，创新发展的时期。

    中国已经进入了一个数字化、网络化和智能化为主的信息时代。作为一个后来居上的发展中国家。只是在数字化、网络化、智能化的发展程度上有所差异。我们看全世界，可以看到四个无处不在！第一是计算，网络，数据，软件。我们看看这张表就可以知道确实是无处不在，不管从超算、到中小型计算机、到移动，计算已经深深的嵌入到我们生活、工作和学习中。第二，网络无处不在。这里讲的是计算机数据通讯网！就是数字化，因为数据通讯，这不是传统意义上模拟的网络，包括电信网、广播电视网，这都不是信息时代的网络，正在被淘汰。网络已经无处不在了，所以网络空间简单一点就是由所有计算机网络所构成的空间。第三，数据开始无处不在。现在我们不管是小数据、中数据和大数据都不是指储存于如何其他物理介质中的数据。我们讲的数据无处不在是指数字化，嵌入式系统中的数据，计算无处不在，网络无处不在，数据也就无处不在。

    数据是和能源、物质并驾齐驱的三大资源之一。真正的数据在现在才开始成为一种资源，原因就是数字化带来的。由于这三个无处不在，能够支撑这三个无处不在，就是软件。计算和网络和数据在哪里，一定有各种各样的软件在运行。否则，计算机和网络无法运行。如果没有软件的话，大数据没有价值。

     第二个变化是网络空间成为竞争焦点，到今天为止我们能看到网络空间成为政治、经济、社会、文化、军事、科技活动的基本载体。全球信息通信技术和信息化科技攻坚，许多相关科学技术领域的推进以及信息化应用发展，均聚焦于加快网络空间技术及应用的发展。我们讲的网络控制权是当今和未来若干年政治、经济、文化、社会、军事和科技博弈和竞争的焦点。网络空间的发展和安全，已经成为当今世界信息化推进的牛鼻子了。习近平总书记说没有网络安全，就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。这是对这个时代客观真实的反应！

    既然软件这么重要，我们就看看建设软件强国的问题！第一层含义“强”是形容词，就是说中国要做软件技术产业是非常强大的国家，另外一层含义“强”是一个动词，软件可以使国家富强！信息社会中软件产业是最重要，最具战略性的新兴产业。一定会越做越大！因为其无处不在。且支撑其他三个无处不在。去年年底中国软件产业规模居世界第三位。

 

    下面是中国软件产业发展中的主要问题；2013年全球软件企业500强排名中，前100名没有一家中国企业，中国软件产业虚胖特征非常明显。软件谱线一览，它把软件分为三大类；应用软件、系统软件、编程工具。最需要关注的是基础和高端的软件。工业软件里给了7个子类，有18个页面，我们知道中国是制造业大国，中国在2010年的时候我们制造业产值已经超过了美国，是全球制造业第一大国。但是，我们中国工业软件的市场规模仅占到世界市场的1.27%，可以看到在这么重要的高端软件方面，我们的发展潜力是很迟缓的。另外从研发设计软件来看，2011年全球市场的规模是480亿美元，中国人研发设计软件规模是50亿元人民币，中国研发设计软件占到全球市场1.67%，我觉得也是跟中国这个制造业大国，中国作为一个软件大国是不相称的。

    我们看一下科学软件方面，这有77个页面。在科学软件方面，特别重要的一个是计算机辅助科学研究，因为提高科学研究的劳动生产率，促进科学研究的创新发展是非常重要的。这里面包括辅助信息的获取，包括计算机辅助建模，算法和模拟软件，科学数据处理软件和数据可视化软件等等。在这方面，也是非常落后的，我们没有这方面的数据统计，关注科学软件的人很少。

    第三，我讲一下针对当前中国软件产业发展中的问题，我们做一些战略思考。第一点明确软件产业发展的战略重点究竟在哪里？中国软件产业的发展要以软件产品的研发和市场占有为中心。软件即服务！这句话没有错，但是我们应该看到，软件即服务是以软件产品为中心的服务，没有软件产品实际上就没有服务！在软件产品当中要以编程工具系统软件中具有技术和科技含量高的高端软件来做，从整体上提高我国软件的科技水平。所以我觉得要不失时机的修订2001年国务院推出来的《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，我们国家已经到这个时候了，对软件产业要分类、分级，采取区别对待，强化支持国家战略重点的政策，加快我国软件产业健康发展。

改变我国现有的软件产品和企业分类方法，突出生产软件产品和相关企业重要性。让真正的软件生产企业获得更大的国家政策支持。而且国家扶持软件产业政策当中应该有明确的导向性，大鼓励大支持哪些企业，中鼓励，中支持哪些企业，不鼓励不支持哪些企业。

    第二，要建设中国软件教育体系。建设中国软件教育体系是信息化带来的教育革命重要内容之一！我们现在的教育体系是以工业社会的需求为依据而设计的。就拿理工科而言，其三个支柱就是数理化。教育体系已经明显的不能满足信息社会的需求。从初中开始就已经有数理化了，到高中还是数理化，到大学还是数理化这个课，内容在不断增加，当然层次也在不断提高！从中学、大学来看，整个数理化基础是打的比较好的。随着信息化和“四个无处不在”的持续发展，软件将成为一种基础的、理工、农医、文、各科学生必须掌握的知识和技能。

    中国软件产业发展，需要大量的高中低端软件人才。软件教育需要从娃娃抓起，小学毕业生应该具备基本的计算机操作和上网的技能，能够熟练的应用字处理软件！初中毕业生应该熟练的应用各种套装应用软件，具备基本的编程技能。高中毕业生应该熟练的应用各种主要的应用软件，掌握主要的程序语言和web技术。

    软件和网络基础技术应该成为每一个高中毕业生、初中毕业生和小学毕业生在不同程度上都能掌握的基本技术。对我们大学本科生应该要求他们有熟练的编程技术，达到大学计算机专业，三四年级学生的计算机水平，解决学习和研究中遇到的困难。我们可以想像，如果我们毕业本科生不具备这种技能的话，对他们找工作和创业都会带来极大的帮助，这是求生的最基本技能。

    第三，推动软件与科学和工程技术融合。这个是信息化向高端发展的必然结果。所有涉及智慧的应用，都离不开建模、算法和软件。没有应用领域的专业知识，建模和算法都不可能比较专业的完成。软件与科学和工程技术的融合，是高端软件发展的必由之路。我们应该清醒的看到仅有软件的专业人才是不足以开发高端软件的。国家政策和科学技术界要承认高端软件的科学技术成果属性。

    软件企业必须与相关的科研机构和工程技术实体结盟，合作研究科学和工程技术中计算、网络和数据问题的软件解决方案，合力开发科学技术含量高的高端软件产品。另外软件企业必须根据企业软件产品的定位和发展方向，大力吸收优秀的、一线的工程和科学技术人员，改变软件企业的单一人才结构。只有这样，才能更好适时理解对高端软件新产品的市场需求，不失时机的推出新的产品。

    第四，大力培育软件的龙头企业。一个企业如果没有规模，就不可能有大的市场份额，没有大的市场份额，就不可能有资本的相对集中和相当规模的研究和开发力量，这样企业就不可能迅速的发展和成长。所以国家政策必须鼓励和有利于形成有规模的软件企业和系统集成企业，鼓励“同类项的合并”，鼓励产品性质相近的企业相互兼并，或者互相联合，形成企业集团，也要鼓励大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米！而且真正要形成软件的龙头企业，国家和地方政策要鼓励和支持已经形成一定实力的软件产品企业，并购产业链上其他软硬件企业，彼此加强战略合作，形成强大的软硬件整合能力，我们才能参与全球市场竞争。特别是在涉及信息化核心技术软件领域，更应如此。

    我觉得应该呼吁和支持我们国家实力熊厚的互联网企业巨头，关注、并购或者投资我国重要的软件企业！为现有的软件企业注入资金、理念、管理、创新的活力。共同推动中国软件强国梦的实现。这就是我上午讲的内容，讲的不对的请大家批评指正，谢谢大家！