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环保部汤搏司长：核电到底多安全才能不“毁灭中国”

2017-11-01 14:05:24 瞭望智库　点击量：评论 (0)

中国长期以来，以煤炭为主的能源结构不仅已无法适应经济的快速发展，也造成了较严重的社会能源、环境问题。核能是目前唯一达到工业应用、可以大规模替代化石燃料的能源形式。而核电要发展，安全水平必须同步提高

关注核安全必须关注几个方面

第一，核安全的科学技术方面。

从科学技术的角度，从数据的角度，现有核电厂应该属于最安全的工业系统之一。但很遗憾的是，这么多年很多国家做民意调查，给出了数据，即核电安全水平的提高，并没有赢得公众对核电更多的支持。

这涉及我们核电安全的另外一个问题，所谓核电的社会可接受性问题。

第二，核电是一种电力提供方式，从公平的角度来说，也不能要求核电的风险比其他电力风险更低。

第三，核安全问题有特殊性。

人类心理特征，对一次造成重大灾害的事情，虽然从科学角度讲风险低但是关注度更高。在上世纪六十年代的时候，英国有一个核安全专家法墨，首先倡导用风险概率来管理核安全。他认为，从风险角度，只要发生概率极低，可以允许引起的后果很严重。但是考虑到人的心理，对重大灾害造成的损害还是应该有所限制，不能让灾害无穷大。

1979年美国三里岛事故之后，美国核管会发现一个问题：技术性的尺度解决不了核安全的根本问题，解决不了人类认识问题，所以一定要建立共同可接受的尺度。什么尺度？风险。

最终美国核管会确定了核安全目标：对于核电厂周围的公众来说，核电厂的运行应该不导致明显的（significant）风险附加。那么什么叫没有明显的风险附加？对此美国核管会给出了两个（量化）目标，暨两个千分之一目标：

对紧邻核电厂的正常个体成员来说，由于反应堆事故所导致立即死亡的风险不应该超过美国社会成员所面对的其它事故所导致的立即死亡风险总和的千分之一。

对核电厂临近区域的人口来说，由于核电厂运行所导致的癌症死亡风险不应该超过其他原因所导致癌症死亡风险综合的千分之一。

为什么说核电是非常安全的，是最安全的工业系统之一，就是靠这两个数据来支撑。很幸运的是，经过大量评估，我们现有的核电都可以满足甚至远远低于这两个千分之一的附加风险。

我有一个观点，没有达不到的安全，如果想要安全，不计代价的话，多安全都可以达到。但是如果代价花到太高，核电价格社会不能接受，这个安全对核电就是没有意义的。

核电人也很困扰，核电都这么安全了，到底要核电有多安全？就是多安全是足够的？这是核电非常著名的一个基本命题。从来没有人讨论绝对安全问题，因为这个提法是完全不科学的。想让核安全有一个逻辑自洽的说法和理论，是迟早要回答这个问题。美国的标准是两个千分之一，我们定多少？万分之一？百分之一？都可以，只要能对这个量化目标达成社会共识就可以。

第四，国家的能源战略选择。观察世界上的核电国家，对于一次能源储藏匮乏的国家，比较倾向于选核电，比如法国日本。有人说核电是半自给的能源，因为核燃料使用量很少，可以提前预储备很多。法国日本的核电发展，1973年的能源危机就起到了很大的推动作用。而对于一次能源自给率比较高的国家，比如美国，是否选择核电，往往还会考虑很多方面的权衡。那么我们国家是什么情况？恐怕这也是我们要很好研究的一个课题。

第五，社会资源的有效利用和社会风险的平衡。首先，核电已经很安全了，但是我们还要在核安全上无限的投入，而对于其他领域，比如交通安全对公众的安全威胁可能很大。核安全水平提高非常高，但是对公众安全水平并没有带来太大的改善，但是因此花费的资源是对社会资源的浪费，这是一个问题。

还有一个问题，不要以为把核安全水平提高了，整个老百姓安全水平就提高了。假如中国对能源有更多的需求，不选择核电怎么办？可能只能选择火电，而火电导致的社会风险可能更高。我们知道煤矿在中国是典型的高风险行业，这样整个社会的风险可能不降反升。如果仅仅只提议核电要降低风险，不是不可以，但是也许是一个不全面的做法。

第六，核安全问题的国际性。

首先，重大的核事故总会造成广泛的国际影响，使核能的社会可接受性降低，导致许多国家放弃核能。而全世界都放弃核能时，一个国家是很难单独坚持发展核能的。

其次，我们最近也注意到，核安全问题，本来应该是一个科学技术问题，但是因为国际上存在着竞争，有时候会把一些利益问题包装成核安全问题，这点上西方有些国家表现很明显，如果去拿国际标准来研究会发现，某些国家这些年努力把自己的观点加进IAEA的标准里。发达国家经常利用在国际政治中的话语权将对自己有利的条款塞入相关国际标准，以达成对自己有利的竞争态势。

最后，国家战略考虑，美国的核电为什么发展脆弱？除了经济性不能竞争外，美国本身对核电就没有多大需求。上世纪五十年代发展核电，不是用核电来解决美国人的能源问题，而是“在能源匮乏国家需要核能时，防止将其推到敌对国家的怀抱。”这就是国家战略。我最近和俄罗斯人交流，问他们为什么自己发展核电，而向欧洲出口石油天然气，，其他国家拿俄罗斯的油气资源去发电？俄罗斯人说，没有核电，能是核大国吗？这也是一个国家的战略考虑。

此外，能源安全对国家安全的影响，也是一个需要很好考虑的问题。能源的自给能力也毫无疑问地会影响到一个国家的战略独立地位乃至国家安全。

结束语

当19世纪末汽车进入美国时，底特律的一家报纸写道：“这些满载大量易燃易爆危险品的怪物穿行于闹市区，威胁着周围的老幼妇孺……”，这些言论与今天人们对核电的言论多么相似。考察人类的历史，我们可以看到：

人类总是对客观世界充满了好奇，并渴望去探索，这正是人类进步的动力。

在这个探索的过程中，人类又是有一种对未知的恐惧，期望规避或降低风险。

不管愿意不愿意，自然的和人为的风险总是伴随着人类，并直到永远。

我们人类能做得就是尽量降低风险到可承受程度，这就是安全。

从某种意义上说，一个国家，一个民族，其对风险的承受能力和其进步能力是成正比的。

美国航天技术先进，他们航天飞机炸了还要发射。我们也可以想一想在中国，如果航天飞机炸了是什么情景，会做出什么样的决策？

从更广义的角度，英国有一个历史学家汤因比说过，人类的文明的产生和发展就是挑战和应对。对一个民族来说，没有挑战的时候，文明是不能产生不能发展的。挑战过大的时候，也是不能发展的。有挑战的时候，能正确的应对，这个文明才能得到发展。我想我们对待一切事物，包括核电都要有这样的态度。

原标题:环保部汤搏司长：核电到底多安全，才能不“毁灭中国”