刘云仁：售电公司应着眼于为发电和售电方提供真正服务

人物介绍：

博士，美国加州独立系统运行商（CAISO）前主任市场设计工程师，国际电气和电子工程师协会（IEEE）高级会员，现为国内外多家公司高级顾问和重庆大学电气工程学院客座教授。

本期语录：

“实践证明，有组织的能源市场比垄断市场更有优势”

“电改的主要目的是社会经济效益的最大化”

“售电公司应该把着眼点放在真正为发电方和售电方提供服务”

“南方电网区域是搞区域电力市场最理想的地方”

1、美国电改证明，有组织的能源市场比垄断市场更有优势

南度度：90年代的美国加州走在了世界电力改革的前列，你作为最早期的参与者，全程见证了美国电力体制改革关键时刻，请给我们介绍下美国电改的历程和经验。

刘云仁：美国电改从1996年开始，当时全美国有500多个大小不同的电力公司，一种是私人拥有，一种是政府拥有。投资人所有的垂直一体化垄断型公用事业公司为美国绝大多数的电力用户提供服务，这类电力公司集发电、输电、配电为一体，产生的主要问题是效率不高，运营可靠性低。供电系统最重要的是可靠地向用户供电，可靠性是头等重要的事情，第二位才是经济性。基于以上原因，美国政府在1996年发力要求改革，目的是放开电力批发市场，引入竞争，建立以市场为基础的电力体制。

加州是美国第一个正式实行放松电力管制改革的州。要打破垄断，一个是发电侧，一个是售电侧。在美国，大部分地方只是把发电侧放开了，即这个地区发电模式是多样化的。改革的要求是发电的电力公司需要把拥有的大部分发电厂卖掉，卖给别的地方的电力公司，或者是卖给一个独立的售电公司，90%要卖掉，保留不到10%。另外，发电公司的调度权要交出来，交给一个独立的、中立的调度中心（也称“交易中心”），由它来管理。这样一来，电网还是原来的电网拥有者拥有，但调度权没有了，移交给新成立的独立系统运行机构（ISO）所有。发展至今，北美洲（美国和加拿大）拥有9个独立电力市场，包括独立系统运营商（ISO）和区域输电组织（RTO），加拿大2个，美国7个，为三分之二的美国用户以及一半以上的加拿大人口服务。

美国电改到目前为止超过20年，实践证明，有组织的能源市场比垄断市场更有优势。好在哪些方面呢？调度更加有效、系统运行更加可靠、鼓励创新，还有市场透明，鼓励投资者进行投资，所以对经济的发展是有很多好处的。另外，发展电力市场以后，我们搞电力的人找工作容易了，增加很多就业机会。中国也好，美国也好，如果你是学电力系统的，如果你再有一点经济学知识，那么这种人非常吃香。

2、发展储能设备或能解决当前新能源消纳难题

南度度：目前全国电力体制改革全面提速，你比较关注国内电改的哪些领域？

刘云仁：国内电改的形势我觉得蛮好，特别是广东地区。广东地区是改革开放走在前沿，电力市场也是走在前沿。从宏观层面来说，我比较关注现货市场的建设情况。真正的电力市场是指日前和实时的现货市场，必须由调度中心来统一管理。从目前出台的规划看，第一批电力现货市场建设试点包含南方（以广东起步）、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个地区，时间节点是2018年底前要投入试运行，将有利于通过市场机制发现电力价格、资源优化配置以及促进可再生能源消纳。

新能源消纳是一个挑战。虽然中国新能源发展速度很快，但对地方新能源的消纳提出了很大的挑战，特别是对电力市场的运行而言是一个很大的挑战。新能源最主要的特点是不稳定，可预测性差。比如，一朵云过来把太阳遮掉了，或者风骤然停止，发电计划就被迫改变了。按照美国市场的经验，新能源纳入市场以后会引起过度发电的问题。因为你（新能源）不稳定，我做明天计划的时候就要保守一点，你说你可以发100千瓦的电，我就只能保守估计你发80千瓦或者50千瓦的电，我要留有余地。所以在这种情况下，我在别的常规能源就要预留多一点，万一你发不出来，我要做好准备。而你发出来了，人家也发出来了，停谁？因为电总是要平衡的，把谁停掉？另外，你报了100千瓦，到时候确实发了100千瓦，但是我多买了50千瓦，那么多出来的50千瓦的费用谁来承担？目前为止，解决新能源消纳最好的办法还没找到，有一个可行的方法是配上储能设备，这是一个比较理想的办法，但是目前储能设备的成本不低，未来要市场化推广还得取决于储能成本下降。

另外还有一个关注的问题，我觉得国内电力市场虽然很火热，很多人感兴趣，但实际上很多人对电力市场是怎么回事还不是很清楚，特别是深入到技术层，还有很多误解。例如，有人认为电改就是要发电公司降价，这就是一种误解。让发电公司降价是电改的目的之一，但不是唯一的目的，电改的主要目的是社会经济效益的最大化。通过市场机制，发电公司也可以获得更多的生产者盈余，效益更容易达到最大化。因此，我觉得电力市场的教育和普及工作至关重要。这方面我认为华南理工大学电力学院在全国做得很好，他们对电力市场的研究很认真，理解非常深入，像荆朝霞老师、陈皓勇老师、杨苹老师等都非常优秀。

3、售电公司应突破“买电卖电”的观念束缚

南度度：新电改实施以来许多中小独立售电公司遭遇盈利困局，甚至因竞争力不足被市场淘汰出局，它们的出路在哪里？

刘云仁：实际上中小独立售电公司应该改变一种观念，不能把售电业务单纯理解为就是买电卖电，这边买了去卖给那边。或者是促成一些生意，你两边签合同我拿中介费。

售电公司应该把着眼点放在真正为发电方和售电方提供服务。例如，我们广东现在不是搞了很多交易么，这些交易有长协，有月度竞价。当真正电力市场起来以后，无论长协还是月度，你要把它化为明天24小时的发用电计划，这个工作要求非常细。售电公司要拿你的计划去市场竞争，看市场接不接受你的计划，接受多少你的计划。把长期的交易变成每天的计划，这就是售电公司最重要的一个服务。因为有些不太大的负荷，或者是不太大的电厂，它可能没有那么多的专业人员来做这个事，这个就是售电公司的机会。

售电公司在做日发电计划（曲线）时，不是简单用长协除以360天，再除以24小时，而是要根据季节，中午、晚上、半夜的特点做出聪明可靠的计划。还可以从信息方面提供服务，比如说天气预报、负荷预报、电价预测和投标报价的策略。等市场交易结果公布后，售电公司还能检查结果对不对，是否有误差，从而给客户提出建议。

总而言之，售电公司在很多方面可以有所作为，如果真正运作起来，应该蛮有前途的。广东已经有售电公司意识到这点。

4、南方电网区域适合探索建设区域电力市场

南度度：中国一直在探索建立区域电力市场，2016年明确提出在京津唐地区建立首个区域电网，各地也开展了跨省区电能交易。你对中国建立区域电力市场有什么建议？

刘云仁：目前，中国能源发展思路已从保供应向提高能源系统效率和发展质量上转变，在这样一个大背景下，发展区域电力市场，在实现大范围的资源优化配置、促进电力行业优先升级方面具有重大意义。单从技术层面的角度出发，我个人认为，南方电网区域内的南方五省是搞区域电力市场最理想的地方。因为广东基本上是买电的，云南、贵州云南是卖电的，这样就比较容易凑成平衡，由南网公司统一调度、统一上网，这是最理想的情况。

中国当前的电力体制以省为主体，大部分地区采用区域统一市场模式还存在较大困难。打个比方，广东有些低效率的发电工厂可以关掉，但是关掉这些工厂影响到广东的利益，你怎么办呢？如果建立区域电力市场，那就能有效减少单个省的电力装机冗余，同时让资源富集省份的富余电力快速、高性价比地配置出来。通过建立市场化的补贴机制，广东高价的发电工厂就可以作为备用机组领取补贴，紧急情况下再启动它，实现既利用了高价的机组的能力，有能把整个电价降下来的双赢局面，最后多边获利，电力用户也得到实惠。

搞区域电力市场需要配套建立辅助服务市场。辅助服务市场有利于增强系统调节能力、促进新能源的大范围消纳。实际上，国内对辅助服务还有点误解，把调峰当成了辅助服务。所谓辅助，从电量的角度来看，他只占到15%，不能多。而调峰是很大的量，起码能占到40%-50%，因此调峰不应作为一个辅助服务品种。另外，由于每天用电负荷的峰谷期间是可以预测的，调峰应该而且可以由调度机构在做日调度计划（曲线）时包括进去。在有日前电力现货市场的地方，峰谷电价的差别，可以由日前交易的结果反映出来。实时调度以这日前计划曲线为基础，已考虑到调峰的需要。

辅助服务的价值是为了电网实时平衡，以及在电网发生事故时作为备用工具启动，主要目的是保证电网的可靠性。要注意的是，电力辅助服务市场必须放在调度中心，因为辅助服务市场是为实时调度/实时市场服务的。电力交易中心不可能知道需要购买多少辅助服务备用才能满足系统实时运行对辅助服务的要求，这只有调度中心才能做到。通过合同的辅助服务也只能由调度中心而不是交易中心去进行谈判和购买。（完）