涉外企业如何规避非传统安全风险

       作为在国外有参建工程经历一名中国人，对此颇为感同身处。其实在98年印尼暴乱前后，已经发生过多起华人被袭击事件。据有关数据统计，一年365天，每天发生1起华人安全事件。虽然我们当时所在的南亚国家算是比较安全，但临近回国归途前的孤独、办理签证拖延后的不安以及被当地村民袭击所带来的莫名恐惧，至今依然历历在目。

       印尼暴乱后，我曾在印度期间查阅了近百年来国外势力排华事件，可以说，不胜枚举。有些源于但当时的网络不发达而鲜为人知。从上世纪60年代初开始，中印关系逐渐恶化，1962年10月的一场中印边界之争，使两国关系滑入谷底。印度政府开始制造一系列恶劣的排华事件，疯狂迫害华人华侨。甚至肆意逮捕华侨华人，把他们关进西部荒漠的集中营，还特地通过了针对华侨的 "加强监视外侨法案"，挤压华侨的生存空间，致使大批华侨被迫返回祖国或移居他国。曾有记者在查阅外交部解密档案的过程中，发现了触目惊心的有关印度政府残忍迫害华侨的详细记录。

        分析印度仇华主要原因有两点。一是嫉妒地排华。这些国家主要有印度尼西亚、马来西亚等国家。他们认为当地的华人为富不仁，他们羡慕华人的财富，总认为自己的贫穷是华人造成的，因此，他们非常嫉妒华人，时不时的就要闹乱生事，一但遇到经济大萧条或是集中的尖锐问题，便容易爆发大规模的排华事件乃至惨案，如1998年印尼屠华事件。又如近几年马来西亚发生的侮辱华人妇女事件等。二是政治性地排华。主要是印度等国。印度从唐朝开始与中国一直交好，但自新中国建立后，中国开始强大，冲击了印度雄霸南亚的野心。

       利比亚暴乱事件后，我一直在搜索“中国企业如何应国外对政治暴乱”。百度多次，未果！2月23日上午，在新德里市中心，自印度的19个邦、数万名游行者打出横幅，要求政府采取措施抑制物价急剧上涨、制止违反劳动法的现象、反对任意开除员工、解除贫困劳动者的困境。游行示威造成印度首都新德里从火车站到市中心商业街等大面积地区的交通瘫痪。

       2月23日下午5:03终于有了第一条消息­——中国企业海外投资亟需防范政治暴力风险。文章强调，“近期发生在中东和北非地区的事件表明，在几乎没有任何预警的情况下，政治动乱也可能在局势原本较为稳定的国家发生。对于中国企业而言，应该清醒地意识到自己在新兴市场从事投资、生产和贸易时面临着更为复杂的风险状况，尤其是原本并不为中国企业所重视的政治暴力和恐怖主义风险。”

       根据中国对外承包工程商会提供的数据，2009年我国对外承包工程业务全年新签合同额达1262亿美元，同比分别增长20.7%，完成营业额777亿美元，同比增长37.3%，成为稳外需的重要组成部分。其中，山东电力基本建设总公司已累计在亚洲、非洲、美洲等10多个国家和地区中标27个电力工程项目，累计合同额高达167 亿美元。单是在印度中标项目13个，合同总额达到126亿美元。

       随着中国越来越多的企业‘走出去’，因项目涉及金额大、从业人员多、工程周期长，往往涉及环境以及东道国的国计民生问题，不可避免的会冲击一些国家的利益，与当地民众发生摩擦冲突，非传统安全问题尤其突出。如，中方企业在苏丹、尼日利亚、埃塞俄比亚承建的油田频频遇袭，在巴基斯坦和阿富汗的工程人员，屡遭当地反政府武装袭击和绑架。

       据英国《金融时报》报道，由于印度政府在引进技术力量方面的限制，目前大约有10家中国企业被迫暂停在印度建设发电厂。另有报道称，印度中央电力委员会正在采取措施，减少本国新建电厂对中国设备和技术人员的严重依赖，因为印度新建电厂中有1/4的电力设备是中国提供的。

       据美国《华尔街日报》报道，几年前中国在印度电力建设市场的份额还几乎是零，然而目前中国已经为印度新增发电量中的约25%提供设备。不过，对于中国电力企业在印度迅速占据市场份额，印度感到忧虑。《金融时报》援引印度国家安全官员的话表示，他们对于印度“变得过于依赖中国制造的基础设施感到深切担忧”。有印方官员表示，印度需要增强自给自足的能力，“从中国进口的技术，会被派上可能损害印度国家利益的用场”。

       2009年，印度在外籍劳工使用方面出台了新的限制规定：在一个项目的全体工作人员中，仅有1%允许是外国人。在电力项目上，上限是40名熟练工人。目前在印度施工的中国电力企业包括山东电力、东方电气、哈电集团等。印度新签证制度造成我国几千名在印度从事工程项目的工人不得不返回国内。商务部统计当前三个季度，一共有19个国家和地区对中国产品发起88起贸易调查，美国发起16起，印度一共23起，比美国还多。在这种情况下，同样是发展中国家，印度的做法让我们感觉非常费解，专家焦虑于印度保护主义已有抬头之势，值得警惕。

       印度对中国企业的遏制，早就引起中国媒体的关注，广州的《赢周刊》在09年即撰文指出：“印度对中国这个经济发展迅速的近邻抱持复杂心态：自政治关系缓和后政府和企业界都想与中国联手合作；但印度始终无法完全放下戒心，每有敏感问题，防卫姿态立现。”2009年发生的一次中国电建企业遭遇，再一次说明了印度对中国的戒备心态。

       利比亚暴乱事件后，国家做出了妥善处置；中国国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁22日在北京说，中央企业在海外投资面临经营能力不足、国际局势等诸多风险，要谨慎经营，严加防范。国际保险机构警告中国企业海外投资亟须防范政治风险。而最让在印度投资的企业家们敏感的是，《印度斯坦时报》曾有“中印之间十年内必有一战”的报道，尽管中国政府称“我们对有关报道感到惊讶。”
       中印关系甚为微妙。这使笔者想起了位于美国中西部怀俄明州的西北角的黄石公园，近年来备受世人关注。有专家预测，喷发为何时，难料。而中印关系，是两个大国之间的博弈，其方式和结果，可以商榷，应该可控。　

       中国有句老话—不能因为害怕兔子而不再种萝卜。海外市场是中国企业未来发展的重点。一方面，海外的利润率要比国内高。同样的产品毛利比国内要高4%左右；另一方面，海外拓展空间巨大。以印度为例，印度人口和中国差不多，但印度全国的电力装机容量为1亿千瓦，对比中国的9亿千瓦的装机容量，发展潜力巨大。但是，如何在别人地上种萝卜，而又防止兔子偷吃或明目张胆的掠夺，成为中国企业面临的亟待解决的问题。如今，从利比亚暴乱后的印度示威游行中似乎已见倪端。正如，英国金融时报报道的那样，数以千计的印度劳工走上首都街头抗议通胀。辛格管理经济的能力遭到了质疑。能否影响到印度电力基建以及在印度的中国企业，目前还没有任何消息和相关预测。（部分文字和数据源自网络）

在印的中国企业准备好了么？ 
相信，中国企业已经启动了妥善的应急预案。
衷心祝愿海外的中国人平安、顺利！