专访｜国资委研究中心许保利：煤电企业重组要注意效率问题

2017-09-28 09:29:53 能源研究俱乐部　点击量：评论 (0)

目前，国资委监管的央企数量已经从2003年共成立时的196家减少一半，变为98家。如何看待我国的央企重组整合?近日国电神华的重组又拉开了煤电企业重组的序幕，煤电一体化将带来什么?一直在推进的国企混合所有制改革

目前，国资委监管的央企数量已经从2003年共成立时的196家减少一半，变为98家。如何看待我国的央企重组整合?近日国电神华的重组又拉开了煤电企业重组的序幕，煤电一体化将带来什么?一直在推进的国企混合所有制改革进展如何，有哪些积极效果?带着这些问题，本刊记者专访了国资委研究中心国资问题专家许保利。

记者：今年6月，国资委宣布国机集团与中国恒天实施重组，这是今年央企合并第一单。8月，中国轻工、中国工艺整体并入保利集团，国电集团公司与神华集团公司也正式宣布重组，国资委直接监管的中央企业数量已减至98家。您怎样看待当前接踵而至的央企重组整合?

许保利：2003年国资委成立时，其直接监管的央企共196家。此后，央企重组整合一直在推进。最近几年企业重组跟之前发生了很大变化。之前提到重组，很多企业不愿意。但现在的重组多是企业自愿的，很多企业间都在私下谈重组的事情，企业本身有重组的意愿。这主要是市场形势发生变化的结果。现在，重组对企业发展更好。

记者：您怎样看待煤企、电企业重组?

许保利：煤电企业重组可以相互提供市场，煤电之间就可以建立稳定的交易关系，但这其中有个问题，就是要注意效率的问题。因为在重组之前，发电企业采购煤炭是需要价格便宜，哪里性价比高就采购哪家企业的煤炭，重组之后要考虑煤炭采购的效率问题。

煤电联营是好事，当煤炭过剩的时候，煤价不会下跌太多;当煤炭短缺的时候，抑制了煤价的大幅上涨，实际上是保证了煤价的稳定。之前，煤炭价格高时，五大发电集团火电集体亏损;而当煤炭价格大幅下降后，火电效益好了，但煤炭企业的日子就不好过了，出现大量的亏损。煤电一体化能够保证煤炭价格稳定，电力利润平缓，不会出现太大的波动。企业合并重组后可能会变得比较大，这样企业可以变为投资公司，下面的再变为独立企业，这可能就是以后的发展方向。

记者：有些人担心煤电企业重组会不会导致火电的过剩，您怎样看待这个问题?

许保利：把煤炭转化成电是较好的用能方式，可以减少污染。如在煤矿建立坑口电站，把煤炭就地转化成电，然后再通过电网输送出来。这样用煤点比较集中，污染也更容易治理。目前，我国居民用电量相比欧洲国家还有很大上升空间。像在英国，居民做饭、供暖都是用电。而我国居民冬天取暖还有很大部分在烧煤，当然这也与我国建筑的设计有很大关系。当前，我们更多地是强调电力与国民经济发展与工业发展相适应，未来也应该让电力发展与人民生活水平相适应，提高居民用电量。这样我国的电力发展还有很大空间。

记者：2017年被认为是国企改革落地实施的关键一年，去年底的中央经济工作会议提到，混合所有制改革是国企改革的重要突破口。您怎样看国企混合所有制改革?

许保利：关于混合所有制，其实在提出混合所有制改革之前，很多国企的下级子公司已经是混合所有制了，比如上市公司。所以我认为我们现在谈混合所有制改革，更主要的应该是在集团公司层面来搞，这个意义更大。

混合所有制改革有利于解决公司治理方面的问题，对于提高企业治理水平有帮助。如中冶葫芦岛有色金属集团，在混合所有制改革之前经营遇到困难，甚至工资都发不出来。混改后，民营资本占了60%的份额，企业重新焕发了生机。尽管有色金属行业持续低迷，企业却逆势飘红，2015年扭亏为盈实现利润1亿元。企业领导感慨道，混合所有制是个好东西啊。

原文首发于《电力决策与舆情参考》2017年9月8日第33期

原标题:专访 | 国资委研究中心许保利：煤电企业重组要注意效率问题