秦海岩：真正靠市场配置资源的电力系统不会出现弃风弃光

2017-08-14 09:18:29 南度度　点击量：评论 (0)

人物介绍秦海岩，世界风能协会副主席，中国可再生能源学会风能专委会秘书长。世界风能协会即WWEA ，2001 年7 月1 日创立于丹麦的哥本哈根，是由德国政府（环境保护和核安全部）支持创建的非营利性国际组织，

4、电改一定要建立现货市场

南度度：长期以来我国电力市场省间壁垒明显，这个局面是怎么造成的？不同电源品种之间、不同地区之间，如何实现资源的优化配置？

秦海岩：省间市场壁垒的形成既有网架因素又有管理因素。过去我们建的跨区输电线路多是点对网，电网灵活性相对不足，未来必须加强省间联络线的建设，才能提高系统平衡能力，省间互相进行调峰备用支持，才真正有利于推动新能源的配置消纳。

此外，现存的省为实体的行政管理模式一定程度上导致省间壁垒的形成，在当前电力供大于求的形势下，各地政府不乏对省间交易进行行政干预的行为。比如，有的购电省地方政府出台了各种政策，限制省外购电的电量、电价、电力，限制市场主体省外购电选择权，使市场化交易组织十分困难，急需出台和完善市场机制。

我认为电力体制改革，一定要建立现货市场。因为电力不同于其他商品，不同时间段的价值差别很大，高峰时段就应该贵，低谷时段就应该很便宜，甚至是负电价。只有建立了现货市场，才是真正建立了电力市场，这可以解决不同区域、不同电力品种之间的资源优化配置，调动需求和供给侧的灵活性，还原电的商品属性，同时发挥可再生能源边际成本为零的优势，促进其消纳。

此外，还需要建立市场化的补贴机制。通过建立绿色电力证书强制性认购制度，对可再生能源的环境价值给予补偿，这也是一种将化石能源外部成本内部化的手段。从某种意思上来说，市场建立起来了，制约可再生能源发展的问题、制约电力行业发展的一些问题都会得到解决。

5、仅靠绿证自愿认购解决不了既有问题

南度度：据统计显示，当前我国可再生能源补贴缺口已达750亿元，绿色电力证书作为一种市场化的可再生能源电力补贴方式，对于解决缺口问题能起到多大作用？对于绿证的前景您作何预判？

秦海岩：多年来，可再生能源上网电价高于常规能源发电平均上网电价的差额部分，通过在全国范围对销售电量征收可再生能源电价附加筹集。从2006年开始，我国可再生能源电价附加标准从最初的每千瓦时0.1分钱提高至1.9分钱，但电价附加标准的提高始终滞后于可再生能源发展的需求。到2016年年底，可再生能源补贴资金累计缺口近500亿元。

现在的补贴方式随着电力体制改革进展，也需要做改变。按照电改的方向，电价会逐步取消政府定价，形成以市场为基础的价格形成机制，现在政府制定的火电标杆电价会逐步取消。因此，目前在火电标杆电价基础上的补贴方式，需要做出相应调整。补贴问题如果不能有效解决，将会影响我国应对气候变化自主承诺减排目标的实现，贻误光伏风电产业发展的大好时机。

结合国际经验和我国的发展形势，建立绿色电力证书交易制度，政府机构、企事业单位、社会团体和自然人可以自愿购买一定比例的绿证，这样一来，可再生能源电力项目就可通过获得市场电价、中央财政固定补贴及绿证交易收入三部分来获得合理水平的利润，未来随着技术进步，成本的下降，固定补贴将逐步退出。这种市场化的可再生能源电力补贴方式，不仅是解决补贴资金来源和提高补贴效率的有效办法，同时通过市场化交易，还可以促使企业不断提高管理效率和技术水平，这样才能促进可再生能源的健康持续发展。

当然，绿证自愿认购只是第一步，仅靠自愿认购解决不了既有问题，要通过初期自愿认购凝聚各界共识，为以后过渡到强制性认购积累经验、打好基础，因为这不仅是能源转型的问题，也涉及到全社会生活方式的改变。国家也明确提出，自2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易，最终实现补贴机制的改革，推动绿色电力的消纳和使用。

从国外实践看，除了自然人外，用能成本占生产成本较低的高技术企业将是最积极的购买方之一，其次是各级政府和相关的政府采购项目及采购主导权较大的快速消费品和社会零售领域。随着7月1日绿证开始认购，我们看到有不少的政府机构、企事业单位、社会团体和自然人参与到了自愿认购中，而且很多人都在朋友圈转发绿证的相关知识，推动了绿证概念的传播。有理由相信，随着国内自愿认购市场的日益活跃，绿色电力消费一定会成为社会认可的潮流。

原标题:独家专访 ▏秦海岩：真正靠市场配置资源的电力系统不会出现弃风弃光