电力专家陈宗法谈电力体制改革：电力市场交易规则亟待完善

2017-03-22 14:31:27 中国电力报作者:崔晓利　点击量：评论 (0)

近日，《中国电力报》记者专访了电力专家陈宗法。在他看来，电力体制改革取得积极进展，部分地区力度很大，对电力企业深有触动，但也面临问题和争议。2017年，应坚持问题导向，抓紧完善市场交易规则，推进配套改

售电公司基本的赢利模式初期一般是开展购售电服务，吃价差，低进高出、低买高卖。但要立足长远这样是远远不够的。售电公司主要发展策略，着重于向用户提供增值服务及创新产品开发。

需求侧管理还需要更深入的研究与探索。电力用户开始觉醒，重视的方面包括：一是希望降低电价，这种要求最为直接。二是减少电量消耗，节约电量意味着电费减少。三是通过发展分布式能源、微电网、泛能网、能源互联网，实现能源基础设施互联、能源形式互换、能源技术数据与信息技术数据的互用、能源分配方式的互济、能源与消费商业模式的互利。

中国电力报：目前，各地电力体制改革清一色呈现“降电价”局面，您认为主要影响因素是什么？随着煤炭价格的高企，是否会出现涨的局面？

陈宗法：新电改要求电价反映市场供求关系，电力普遍过剩导致全国“降价潮”。另外，我国电价交叉补贴的多年积累也是一个原因。由于民生用电电价长期偏低，工商业用户负担了高电价，推高了企业成本，削减了自身竞争力。我国推进供给侧改革，落实“三去一降一补”任务，工商业用户强烈要求降低“用能成本”。

煤价涨、电价也涨是符合逻辑的，也符合煤电联动政策。但是，在目前电力市场环境下更多取决于供求关系，电力供大于求的基本面短期内不会发生根本性转变。煤价高涨，成为2016年火电企业业绩回吐、加速下滑的一个主因。尽管有煤电联动政策，发电企业也提出诉求，但国家有关部门并没有付诸实施。个人判断，2017年一季度后，煤炭消费进入淡季，煤价下降的可能性增大。试想电价在去年煤价高时都没有调整，煤价回落的时候还会涨吗？

中国电力报：您认为今年电力体制改革应该如何重点突破？

陈宗法：首先，建议政府部门要对近两年的新电改进展情况进行必要的总结与梳理，特别要针对出现的问题与矛盾提出解决的办法，并增强监管力量。

其次，着力把省级电力市场建设好，特别是建立完善的市场交易规则，丰富交易方式。从发电企业讲，火电、气电与水电、风光电的边际成本有很大不同，政策导向也有明显差异，放在同一平台上竞价，竞价规则怎么制定才能让大家感觉公平、合理，需要认真研究；容量市场要不要建立、如何建立，也都需要研究。原则性的交易规定全国可以统一，细则要允许各地区有差异。

第三，抓紧研究严重的电价交叉补贴如何多渠道解决，像现在主要靠降低发电企业上网电价来解决，能否适当提高民生电价或增加财政补贴？

最后，无论是供应过剩时期还是电力短缺时期，电力市场化改革都要持续搞下去。通过新电改实现两个目标：一是提供稳定、可靠、清洁、价格合理的电力供应；二是促进电力行业可持续发展。

原标题:专家访谈丨电力市场交易规则亟待完善