国网河南省电力公司董事长侯清国：加快农网改造升级 服务乡村振兴战略

通过近年来大规模农网改造，河南农村电网薄弱局面得到基本扭转，供电能力和供电可靠性明显提高，有力推动农村经济社会发展。昨天，全国人大代表、国网河南省电力公司董事长侯清国说，加快农网改造升级、服务乡村振兴战略,他建议，加大河南农村电网建设改造投资力度。

国网河南省电力公司董事长侯清国

记者王磊文王亚鸽摄影

加快农网改造升级、服务乡村振兴战略

侯清国代表说，十九大报告提出实施乡村振兴战略。电网作为重要的基础设施，加快农村电网改造升级、提升普遍服务能力，是缩小城乡公共服务差距、改善农民生产生活、加快推进农业农村现代化的重要保障，对振兴乡村经济具有重要意义。

河南省和国家电网公司始终高度重视河南农村电网发展，针对近年来河南农网薄弱等突出问题，从财政补贴、投资规模等方面，给予了一系列政策支持。

“2013年~2017年河南农网累计完成投资644亿元，特别是2016年~2017年投资394亿元，提前3个月打赢新一轮农网改造升级两年攻坚战，完成38万眼农田机井通电、6989个中心村电网改造升级和9220个自然村通动力电，实现平原地区农田机井用电全覆盖和自然村动力电全覆盖。”侯清国代表说。

河南省统计局地方经济社会调查队农网改造成效入户调查结果显示，农网改造后受益农田达1900万亩，每年减少农民灌溉支出11.4亿元;每百户农民家庭拥有空调90台、电热水器34台、电磁炉63台、电冰箱92台、电饭锅79台，比农网改造前分别增长82%、64%、57%、45%、44%。

农村电网薄弱局面尚未根本改观，改造任务仍繁重

“河南农网承担着全省90%面积、80%人口和70%经济总量的供电任务，受农电代管体制和电网企业发展能力制约，长期底子薄、基础弱。”侯清国说。

他介绍，首先，农网发展不平衡问题突出。截至目前，河南全省尚有13个贫困县、249个贫困村未完成电网改造，4个深度贫困县和1235个深度贫困村电网仍需进一步完善提升，全省行政村改造完成率仅为41%，网架薄弱、供电能力不足、电能质量偏低等问题依然存在，亟待提高供电能力和可靠性。

“其次，农村用电需求增长较快。”他说，随着农村经济社会快速发展，农村电力需求快速增长，2015年~2017年河南农村居民生活和农业生产用电年均增速分别达8.7%和14.7%，远高于全社会用电量4.9%的年均增速，农村用电需求潜力巨大。随着乡村振兴战略的实施，农业农村现代化加快推进，农村地区清洁取暖、高效农业、乡村旅游、电子商务等新产业、新业态、新模式快速发展，用电需求进一步释放，对农网供电能力、供电质量提出了更高要求。

他介绍，农网发展缺乏长效配套政策支持。农网改造升级是民生工程，建设投入大、运维成本高、收益低。从中央资本金安排情况看，“十三五”存在较大缺口。新一轮电力改革启动以来，社会资本关注电量大、电价高的优质配电网资产，具有明显社会福利性、公益性特征的电力普遍服务和农村电网建设主要依靠电网企业承担，在现有输配电价水平和售电量规模下，电网企业贷款还本付息困难，需要国家给予长效配套政策支持。

加大河南农村电网建设改造投资力度

侯清国代表建议，进一步加大河南农村电网建设改造投资力度，在中央预算内投资等政策方面向河南适当倾斜，为服务河南乡村振兴战略和农村地区经济社会发展提供有力支撑。

此外，他还建议，建立农村电力普遍服务长效机制，政府作为提供电力普遍服务的责任主体，结合深化电力改革工作，明确服务标准、资金来源和成本补偿机制，为电力普遍服务实施提供必要的法律政策和资金政策扶持。电网企业作为主要实施主体，依法实施电力普遍服务。