曹培玺：加快发展方式转变 增强持续发展能力

正如刚才所说的，当前的国内外经济形势对发电行业和发电企业都形成了巨大的压力，冲击之下使转变发展方式问题更加突显出来。行业要转型升级，企业要化危为机，加快转变发展方式成为必由之路。华能把加快发展方式转变的重点放在转观念、提效益、调结构、强管理上，目的是要真正实现从比较注重规模到更加注重效益的转变。

一要转观念。加快转变发展方式，关键在“加快”两字，而首当其冲的是加快“转换脑筋”。要让华能干部职工都认识到，转变已刻不容缓，不转变就没有出路，从而进一步增强忧患意识和责任意识，坚决摒弃不适应科学发展的惯性思维和传统观念。

二要提效益。在目前经营形势十分严峻的情况下，要尽快扭转盈利能力下降的局面，就必须坚持“两手抓”、“两手硬”。“两手抓”就是要“一手抓存量资产、一手抓增量资产”，“两手硬”就是“存量资产要提高效益，增量资产要有好的效益”。同时要进一步加大资本运营的力度，努力为公司发展增加资本金，为降低资产负债率、拓展发展空间创造条件。

三要调结构。具体来说，就是要加大水电、风电、核电等清洁能源的开发力度，不断提高清洁能源比重；要着力健全煤电产业链，特别要抓好自供煤运输通道建设，提高煤炭自供量比例，同时，要着力推进一批效益好、有竞争力的煤电一体化、煤电联营和煤电基地项目建设步伐，力争早投产、早见效益；要不断提高科技产业对生产经营的服务能力、对前沿技术的研发能力、对做强做大的贡献能力，以科技创新带动产业发展模式转变。

四要强管理。要健全科学发展机制，进一步加强资本预算管理，按照“量力而行、尽力而为”的原则，科学编制预算，严格执行预算；要进一步加强投资管理，严格履行投资决策程序，决不能搞“先斩后奏”，未批先建，更不能匆忙上马，“萝卜快了不洗泥”；要进一步加强基本建设管理，进一步加强项目开工、招标、设计审查、重大设计变更、竣工验收等方面的管理工作，为提高项目经济效益打好基础；要进一步加强监督考核，加大资本预算考核力度，并对资本预算进行专项审计。

另外，应当看到，造成近几年发电企业经营困难的主要原因还是煤价涨幅较大，煤电联动不到位。换个角度讲，近几年发电企业在经受了严重经营困难的同时，为国家应对国际金融危机、保证国民经济平稳较快增长做出了重要贡献。相信随着国家经济形势的进一步好转，煤电联动政策的逐步落实，发电企业的经营状况和可持续发展能力将得到改善和提升。就华能的企业实际而言，我们要重点处理好规模和效益、存量和增量、局部和整体三个关系。处理好规模和效益的关系，就是要正确处理好和快的关系、强和大的关系，实现速度、规模和结构、质量、效益相统一。这是当前的首要问题。我们要在发展中贯彻统筹兼顾，一方面要围绕公司“建设具有国际竞争力的综合能源集团”的战略定位，打造“电煤路港运”产业链，并发挥电力、煤炭、科技、金融等产业之间的协同效应，另一方面要遵循企业发展规律，重视发展能力与财务状况相协调、前期工作与基建进度相协调、主体工程与配套工程相协调。我们强调项目开发过程中必须做到“三个服从”，即项目开发要“服从经济效益、服从发展规划、服从资本预算”。需要指出的是，加快发展方式转变，决不是不发展，而是要科学发展，要做到有效、有度、有序发展。有效，就是投入要讲产出，投资要有效益；有度，就是要合理确定投资规模，适度控制资产负债率；有序，就是要遵守国家基本建设程序和公司投资管理的各项制度，做到令行禁止。

处理好存量和增量的关系，就是要以存量资产的良好效益带动增量资产的滚动发展，以增量资产的良性发展开拓更大的发展空间，全面提升公司的盈利能力、价值创造能力和抗风险能力。当前华能要突出抓好提高存量资产的经济效益，深入挖掘现有6000多亿资产、10786万千瓦电力装机、4772万吨/年煤炭产能提高经济效益的潜力，开源节流、降本增效，强化集约化、精细化和规范化管理，千方百计减少火电企业亏损面和亏损数额，努力实现扭亏为盈；同时要不断提高盈利企业的盈利水平，不断提高经济增加值（EVA），努力降低资产负债率，确保完成国资委业绩考核目标和公司年度经营目标，为促进公司可持续发展打下基础。从长远看，要突出抓“增量资产要有好的经济效益”，在以经济效益为中心的前提下，坚持有所为有所不为，新上项目必须有好的经济效益，必须有利于结构调整，必须有利于促进产业协同。对于那些经济效益不好的项目，要坚决缓上或不上。

处理好局部和整体的关系，就是要坚持“三色”公司理念，使企业发展服从服务于经济社会发展全局。要在加快发展方式转变的过程中，统筹兼顾企业发展与经济社会发展的关系，充分考虑区域能源资源禀赋的特点和环境承载能力，推进企业和地方经济社会协调发展。

国际金融危机催生了以新能源为代表的第三次能源变革，有人说，煤电将从此走向衰落，而华能煤电装机占集团总装机的88%。我国正处于工业化发展中期阶段，电力需求将持续快速提高，电力工业只有继续保持适当的增长幅度，才能有效满足持续增长的电力需求。近年来，我国电力装机年均投产近1亿千瓦，年均增长14%，其中煤电为主力。到今年年底，我国的电力装机将达到9.6亿千瓦。经粗略推算，2015年全国电力装机要达到13.7亿千瓦，2020年可能达到16.3亿千瓦，2030年可能达到19.5亿千瓦，由此可见，未来电源发展的任务依然艰巨，发展的空间依然巨大。

而我国以煤为主的资源禀赋、能源结构以及电网安全稳定需要，都决定了以煤电为主的电源结构在相当长时期内不会改变，“煤为基础、多元发展”的能源发展方针不会动摇，对此我们要准确把握，充满信心。

但是我们必须从原有的粗放式发展方式中转变过来，把煤电的绿色生产和清洁利用这篇大文章做好，努力提高煤炭清洁高效利用程度，使煤电也成为清洁低碳能源。在电源布局方面，要加快建设大型煤电基地，加大西电东送的力度；积极开发“煤电一体化”和“煤电化一体”综合能源项目并发展循环经济。在电源结构方面，继续实施“上大压小”，淘汰落后产能，代之以60万千瓦及以上超临界、超超临界机组；积极发展冷热电多联产，使煤电产生的污染物被最大限度地处理或资源化利用。在电源技术方面，加强洁净煤发电技术自主创新，推进更高参数、更大容量的先进发电技术快速发展，同时研究二氧化碳捕集及储存技术等。

当然，我们在优化发展煤电的同时，更要加大水电、风电、核电和太阳能发电等清洁低碳能源的开发力度，提升清洁能源对公司经济效益的贡献度。

这两个方面的结构调整都刻不容缓。今年初华能就启动了绿色发展行动计划，提出到2020年，清洁能源装机比重达到35%左右，煤电机组能效达到世界先进水平，单位发电量、二氧化碳排放比2005年降低30%左右，主要污染物排放水平继续保持国内领先水平。

总之，我们将以更坚定的信心、更坚决的态度、更有力的措施，加快发展方式转变，使华能成为中国发电行业绿色发展的示范者，成为世界先进发电技术的领先者，成为发电企业由大到强的引领者，成为综合实力行业领先、具有国际竞争力的综合能源集团。