“三门”不破何以“民”安

2013-09-22 14:05:32 @电力传播人　点击量：评论 (0)

如果从2002年国务院印发《电力体制改革方案》的通知开始算起电力改革迄今已有12个年头了，在这期间国内总体电力市场环境发生了巨大变化，厂网分开、输配分离已经完成，电力的垄断程度逐步被削弱。近两年以

如果从2002年国务院印发《电力体制改革方案》的通知开始算起电力改革迄今已有12个年头了，在这期间国内总体电力市场环境发生了巨大变化，厂网分开、输配分离已经完成，电力的垄断程度逐步被削弱。近两年以来，电力改革不断深化，政府鼓励和引导民营企业参与电力市场化建设，允许民营企业作为市场主体公平参与竞争。

       2013年9月6日，李克强总理在主持国务院常务会议时专门听取了由全国工商联作为第三方评估机构对国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展有关政策的贯彻落实情况，坚决打击阻碍民营企业公平参与市场竞争的障碍。那么，民营企业参与电力市场化建设当中所遇到的障碍是什么？政府一系列鼓励和引导民营企业投资建设电力市场的措施对于民企来讲是十分良好的契机，让民营企业看到公平参与电力市场竞争的希望，这些都是电力市场化改革所带来的效果，在总体市场环境看好、政府支持鼓励下许多民营企业开始雄心勃勃参与电力市场建设，但实际上民营企业遭遇的实际情况与之期盼相差甚远。

       电力市场作为特殊的市场主体，其市场化水平相对较低，加之长期以来电力垄断因素的干扰、阻碍，使得民因企业遭遇诸多“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”。一些民营企业开始参与电力市场时根本谈不上公平竞争，因为这些民企根本没有摸清当前电力市场的现状。这是因为虽说电力改革已经十多年了，政府也相应出台了各项政策、措施来引导电力市场改革，在外人（想进入电力市场的民营企业）电力市场环境很好，但实际上隐形的障碍一直存在，这些隐形的障碍就像要塞一样横亘在民营企业与电力市场之间，这使得许多参与（电力市场）进来的民营企业陷入了十分尴尬的境地。

       政府有决心来促进电力市场改革，也颁布了诸多政策、法律法规，那么为什么电力市场化水平还是相对较低，进入电力市场的门槛还是相对较高？归根结底还是电力垄断因素在作怪。政策法规执行不彻底、监管不到位，某些部门垄断思想没有破除，他们害怕电力市场深入改革之后影响自身既得利益，因此在民营企业参与市场竞争时设置路障影响正常的市场化进程，举个简单例子：“一个项目公开招标，中标的是民营企业，但是中标单位在供电局拿不到方案，甲方不得不抛弃中标单位转而寻找能在局里拿到方案的竞标单位。”这是什么行为？简单点说是某些部门在干扰市场秩序，严重的说是断了民营企业的活路。

       因此，破除干扰正常市场秩序的重重障碍迫在眉睫，只有切实打破相关单位电力垄断思维，排除干扰正常电力市场秩序的因素，才能使民营企业切实参与到电力市场当中，才能切实相应政府鼓励和引导民企参与和投资电力的号召，只有打破干扰民营企业投资电力的“三道门”，才能使众多民营企业无后顾之忧参与电力市场建设，才能营造健康、协调和可持续发展的公平、公正的电力市场。