电力体制改革进入大转型的战略节点

电力体制改革进入大转型的战略节点

如果有了这些城市的电力能源变革，机深智远的全球新产业革命的舞台将在中国诞生，基于此，中国的价税财改革、政府和市场关系的创新构建可以围绕电力能源体制改革这个主题广泛展开，在这个过程中，整个电力体制也可以不断在试错中进步。

中共十八大报告指出，到2020年实现国内生产总值(GDP)和城乡居民人均收入比2010年翻一番战略目标。这意味着到2020年中国GDP将达到100万亿元人民币左右。为了达到这个社会经济发展目标，如果按照现有的中国能源传统的生产和消费模式，届时能源消费总量将可能达到60亿吨标准煤左右;电力消费也将从目前的年度消费超过5万亿千瓦时，提升到10万亿千瓦时左右;电力装机容量将由目前的11万亿千瓦达到20万亿千瓦以上。

依据这个经济发展路线图，倘若采用传统的能源生产和消费方式，可以预计，到2020年中国二氧化碳排放将超过100亿吨左右;二氧化硫的排放将超过2000万吨左右，中国的空气污染物排放总量将位列世界国别第一。可以说，现代版的中国工业化、城镇化将导致我们文明的摇篮、中国最富庶的东中部400多万平方公里蒙受不可持续、不可承受的生态灾难。

值此2012年中国能源消费总量达到36.2亿吨标准煤之际，包括北京在内的众多城市已经面临生态难题，如果不加快改变传统的能源生产方式，再有七年，2020年中国能源消费总量就将增长到60亿吨标准煤，届时东中部的生态环境可想而知!百年以来的现代化是为了创造可持续的中国文明，而不是为了合成世界上最大的工业病怪。

为此，对于电力体制改革的历史时机，我们可以有三个选择，建成小康社会之前先期实施;边建设边改革的伴随型实施;建成之后的总结清算型实施。比权量力，先期实施改革是最理想的道路，并付出最小代价，因此，越早启动电力体制总体改革，社会代价越小。但是，这需要全社会对电力体制改革达成共识。

正是基于此，2012年3月18日国务院批转国家发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》，明确指出“深化电力体制改革”。这个文件可以视为中国再次启动了新一轮电力体制改革的总体设计工作的历史起点，它促使始于2002年的上一轮