中国经济关键转型期能否跳出“日本覆辙”第三节

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早在2015年,美国外交关系委员会就发表过《修改美国对华战略》报告,认为中国已成为美国最主要的战略对手,对中国应从支持与合作转变为施压与竞争。特朗普上台后的首份美国国家安全战略报告和国防战略报告,直接将中国定位为战略竞争对手与“修正主义国家”,并断定一个大国竞争的新时代来临。

在过去几年,美国人不断反思自己国家衰落的原因，形成了三个共识:其一,地缘战略失败,在中东投入数万亿美元后收获了更多的恐怖主义与难民;其次,经济失败不仅爆发了金融危机,经济结构也问题重重:其三,中国迅速崛起并在全方位挑战美国的影响力。

商人出身的特朗普将前两种失败归因于领导人的无能以及体制的腐败。因此,他曾根据自己的直觉想要“联俄制中”,并大刀阔斧地重振美国经济。但是,由于在竞选期间有“通俄”嫌疑,特朗普接近俄罗斯的努力面临困难。

于是特朗普将主要精力放在了重振美国经济方面,退出TPP。在亚太地区,他用尚显模糊的“印太战略”取代“亚太再平衡”。事实上,奥巴马时代与中国“下围棋”,特朗普现在更像是与中国“下象棋”,他是现实主义者,喜欢直接看到结果而不是一项宏大而长期的战略。但他与奥巴马都面临同样的困难,即美国缺乏足够的财政资金支撑其对华地缘战略。如果奥巴马时代还能以价值观凝聚盟友坚持美国优先的特朗普则只相信美国的军事实力,他大幅增加军事投入,这看上去是对中国示威。

特朗普喜欢用“恐吓”来换取别人让步,甚至盟友也不放过,试图将过去单方面由美国提供安全与经济稳定秩序的盟友变成对等的伙伴,不允许继续“占美国的便宜”。这些政策直接或间接伤害几乎所有国家的利益。更重要的是,想法随时都可能发生变化的他并不可靠。因此,他想要发起针对中国的“冷战”似乎缺乏足够的盟友。他现在与欧洲联合起来孤立俄罗斯,但也可能借机接近俄罗斯。他也在游说欧洲一起强化隔离中国的技术壁垒,并共同指责中国“非市场经济”的行为。中国应该在朝着市场化方向加速改革,与欧洲一起维护现有的多边全球化体制。

作为商人的特朗普更在意“公平、对等”的原则,其过于狭隘的理念是“不让别国继续占美国的便宜”,以及通过经济结构调整让美国再次伟大,而不是推崇意识形态尽管他对“冷战”可能兴趣不大,但他周围充满了一些极端鷹派,希望在政治、经济、军事等方面与中国进行全面斗争。未来两国面临的一个主要风险,就是这些人在特朗普决策中扮演的角色。

“冷战”是一种敌对双方处于霸权竞争的状态,但中国并不敌视美国,更没有想与美国争夺霸权,美国也仅仅猜忌和防范中国。因此,认定中美进入“新冷战”是一种懒惰的思维,在一个似乎全民喜欢谈论国际政治阴谋的国家,中国应该防止这种声音摆上台面。

事实上,特朗普时代的对华政策依然是猜忌和防范中国,在本质上与奥巴马时期和小布什时代初期一样,只是表现形式有所差别。就像布热津斯基所说,中国作为一个重要大国的兴起,造成一个非常重要的地缘战略问题,美国应对此给予高度关注,但是,“美国既不能采取遏制政策也不能迁就”。

在传统的遏制与接触、竞争与合作的对华战略中,两极之间存在巨大的空白地带,并不会一下子跳跃出去直接发动“冷战”。面对中国的兴起,特朗普的政策依然在框架之内,尽管将中国纳入美国主导的国际政治体系内的战略失败了,但是,面对一个与美国有千丝万缕联系的独特大国,美国暂时也没有遏制与接触之外的选择。

通过对华进行“301调查”,特朗普试图用“规制”的方法主动、直接塑造中国,这与奥巴马通过TPP另起锅灶是不同的“施压”方式。首先,特朗普政府在相关规则上的施压,实际上与中国的改革目标大体一致,有利于国内加速推动改革;其次,中国与特朗普政府有谈判机会,而奥巴马政府直接用TPP屏蔽掉中国;其三,此次贸易争端并未超过中美历史上几次类似事件的激烈程度,尤其是考虑到这是一次姗姗来迟且在中国拥有巨大顺差的背景下、由一名贸易保护主义的美国总统发起的贸易争端。

在美国“规制”中国以及双方博弈的适应性过程中,两国将共同塑造新“中美关系”。这是新时代中美关系的个重要特点,也为中国迈向现代化提供了适当的外部压力。在这个过程中,美国可能会“骚扰”中国,使得中美关系处于碎片化状态,但整体上依然会保持一定稳定性。

新型大国关系绝不是通过一次领导人会晤、一个文件的签署就能形成,需要长期探素和塑造,双方正处于这一进程之中没有必要视之为“冷战”，但是如果两国出现重大误判。的确有滑向对抗的可能。

这也表明中美两国领导人的沟通很重要。而且，借助于朝鲜问题会谈、贸易谈判等。两国应该建立起新的战略对话机制,或者说重启战略对话机制。在以结果为导向的原则下,中美合作有助于两国在探素形成新型大国关系时不会发生误判,将竞争控制在框架之内。

经过不断冲撞，特朗普应该清楚，不管是重塑地缘政治秩序，还是经济结构调整，都是一个长期过程，不可能通过恐吓一蹴而就。美国如果想要成功，必须与中国合作，对华采取单边主义会冒“双输”的风险。目前，和平解决朝鲜核问题的历史性机遇就是中美双方合作的产物，这在过去几十年是无法想象的。中国也准备好了“全面开放”，美国企业完全可以在中国的市场开放中受益匪浅。但是，如果特朗普不能在对等的基础上合作,他将后悔莫及。

“老道的美国领导力是世界秩序稳定的必要条件。然而,我们缺乏前者,而后者正变得越来越差。”这是布热津斯基去年5月离世前在社交媒体上留下的最后一段话。特朗普应该在对华合作中认识到中美关系的复杂性以及全球秩序稳定的重要性,增强自身领导力。美国对全球秩序承担如此重要的责任,使得美国抽离也会让自身深受其害。

对于中国而言,首先要认识到以前只走上层精英路线的“对美外交”应该改变,应该扩大两国民间之间的正常交流(中国留学生炫富、中国人在美购买大量住宅一定程度上传递了一个不真实的负面形象),推动不同地区和城市之间的不同层面的经贸与文化合作,避免美国人对中国的印象继续恶化。其次,中国不应急于与美国经济脱钩，目前双方的确存在贸易摩擦,但合作共应该是一个需要坚持的原则,斗争是为了更公平的合作。其三,中国对外文化交流要大幅增加透明度与公开性,否则会被怀疑中进行价值观渗透,这也要求中国必须大力发展民间组织。其四,中国糟糕的媒体政策导致客观理性的传统媒体失去读者,为了流量通过渲染制造赚头的自媒体大行其道;这些媒体总是将中国的成功视为对美国的成功,将中国的失败视为美国的破坏,将两国正常的关系搞成“两国演义”美国人看到中国“小报文化”主流化，尤其很多学者成着“网红”为了名气也加入其中，也难免会对中国的动机产生怀疑。

最重要的是,要将目前的贸易纠纷作为深化改革用的一次契机。去年7月举行的中央财经领导小组第十六次会议提出建设开放型经济新体制,习近平在会上表示，一个重要目的就是通过开放促进中国自身加快制度建设、法规建设,统一内外资法律法规,制定新的外资基础性法律,对外资企业实行国民待遇。如果中国依然是一个落后国家,缺乏规则与信用并不会造成太大国际影响,但中国已经成为全球第二大国,能力越大,责任越大,需要以更文明的姿态出现在国际舞台中心,何况中国本身发展的一个重要目标就是实现现代化。