三中全会明确垄断行业改革思路：电网将进一步拆分

油大学中国能源战略研究院常务副院长王震认为，不管是独立运营还是不予拆分，怎么保证第三方准入和政府如何监管是最重要的。

北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋则强调，下一步电信改革是为了更好地解决前四次电信业重组遗留下的一些问题，改变目前为止不符合电信业发展特征的情况，比如监管存在缺位和越位，网络建设存在重复建设等问题。

网运分开仍需打破利益藩篱

专家表示，铁路、电网、电信、油气管网等网运分开面临的最大难题仍是各方利益博弈如何避免十年前的改革失败再现，如何打破各方利益藩篱形成统一竞争的大市场，将直接关系到垄断领域网运分开改革的成败。

早在2003年之前，铁路网运分开就已形成成熟的方案，并已开始试点，最终却无疾而终。

能源领域有着类似的情况。早在2002年初国务院下发的《电力体制改革方案》中，就提出“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的改革目标，但十年过去了除了厂网分开，主辅分离基本实现外，因各方利益掣肘，其余目标几无进展。

上述国资委专家认为，这一次电改方向再一次被指明，下一步关键看如何吸取之前十年的教训，设计好具体政策并真正实施。

在电信领域，目前三大运营商对于业内网业分离的呼声保持缄默，但有运营商内部人士告诉记者，根据《决定》，网业分离将是电信业改革大势。“目前三大运营商都是上市公司，实行网络分离面临这样的问题：是把网络资源从运营商的现有资产中剥离，还是让运营商变成单纯的网络建设、管理和维护者?不管哪种方案近期都将遭到投资者的反对。”一位运营商人士这样表示。

接受记者采访的专家认为，这些领域的改革不是新话题，相关方案在十年前都已经成熟，但是因为垄断利益藩篱的一直存在，改革十年间都“原地踏步”，三中全会开启打破垄断的新一轮改革，考验的是决策部门勇气。