电力体制改革进入大转型的战略节点

能沦为日本第二的试金石。

新一轮电改的发展模式

大力发展智能化、分布式、多网融合的能源网络是保障新一轮城镇化和生态文明建设的基础，新一轮城镇化建设实际上为新一轮中国产业创新揭开序幕，电网本身也是发展新技术新服务的公共平台，分布式智能能源网络将为新技术新产品应用提供广阔的生存空间和激活竞争机制，电力体制改革变革也将带动内需经济转型和新产业革命。

从目前来看，国家电网公司聚合了中国整个电力体系的调度管理、电力输送、市场交易、技术准入的主导权，把握着电力规划投资、价格成本的基本信息，形成了超级企业。从上游而言，它应该正视消费者力量，电力消费者需要与生产者实现正常的市场互动，而国家电网与用户之间属于等级化、不平等的市场关系;从下游而言，它应该注意改善与电力生产者的关系，生产者需要对消费者的合理需求直接互动。应该说，造就国家电网这个体制并不是某个人、某个团队的意志，它更多的是中国电力建设高速发展的应激反应，而目前就是进入改革而新生的最好机遇。

对于目前的电力体制，国家电网公司总经理刘振亚2012年在《中国电力与能源》一书中系统阐述了国网立网发展的主要观点，即“继续坚持输配一体化、调度电网一体化”、“电力改革不能走部分国家以全面拆分和私有化为导向的‘破碎式’改革道路”。刘振亚总经理是一位非常勤奋、敏学、机智的企业家，为中国电力事业发展做过很大贡献，他对电力改革持有开放讨论的观点，也是新一轮电力体制如何改革讨论的发起人。

中国经济体制改革研究会电力体制改革研究组与国网公司的有关电力体制改革论点的不同，目前主要集中在三个方面：其一是能力建设问题，即建立什么样的电力体制才能更好地保障新一轮城镇化和生态文明建设;其二是利益分配问题，即电力体制改革如何使中央政府、地方政府、电力生产者、电力消费者和国家电网的多数利益获得新的平衡;其三是效率问题，即以何种方式组织中国电力生产力更为有效。这种战略讨论，应该对事不对人，凝聚了共识，就应该加强合力改革和建设。

其中一方认为：国家电网要维持超越规模经济界限的企业垄断，才能更好地满足中国能源快速发展的需要。显然，这一方认为，维持国家电网现有的运作体系足够为新一轮城镇化和生态文明建设提供保障;电力体制改革需要维持国家电网的总体利益，电力调度体系仍宜置于国网管理内部组元，对地方政府不能放开电力经营权，对电力生产者和消费者直接互动持有保留态度;而认为坚持