鼓励公众监督要做好制度设计

第一批中央环境保护督察“回头看”期间，督察组共收到超过上万件群众举报。根据群众举报，督察组及时精准发现了一批涉嫌“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”的典型案例，推动了一批环境问题的解决。

当前，公众参与生态环境保护最直接、最常用的方式之一就是环境信访投诉。在当前全面加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战的形势下，离不开公众的有效监督。笔者建议，各地党委政府要高度重视公众监督，采取多项举措，充分调动公众参与生态环境保护的积极性和主动性。

要加强宣传教育。一些群众对环境污染还没有充分的认识，要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，采用通俗的语言和群众喜闻乐见的形式，向公众讲清我国生态环境的基本情况、污染程度、污染趋势以及对经济社会的影响，不断增强公众的生态环境意识和责任意识。

要畅通监督渠道。公众举报环境违法行为，不仅涉及企业污染问题，还涉及水土保持、河湖管理、节水节能节地等问题。因此，除了生态环境部门要进一步完善群众举报制度，其他相关部门也应建立相应的渠道。同时，要及时通过政务网站、媒体等公开信访举报途径，为公众举报环境违法行为创造便利条件。

要用好有奖举报。近年来，各地积极建立环境违法有奖举报制度，有的地方为了激励社会公众的积极性，更是将奖励上限不断上调。比如，某地近日出台的环境违法行为有奖举报办法明确最高奖励可达10万元。按道理讲，重奖之下，必有勇夫，但是环境违法有奖举报制度实施后，一些地方“12369”环保热线等接到的环境违法举报并未明显增加。笔者认为，这可能与环境有奖举报办法设计有关。很多地方要求公民实名举报，举报时还要提供本人真实姓名、身份证号码、联系方式等信息。这无疑让很多人对有奖举报存在一定顾虑，担心得不到应有的保护。因此，要注重吸收有奖举报施行的经验教训，进一步完善举报办法，让公众在举报环境违法过程中有安全感。

要及时进行调查处理。针对公众反映的环境问题，相关部门要按照“件件有落实、件件有回音”的要求，及时进行调查处理，并将处理结果及时向投诉人进行反馈。要切实通过及时调查、处理、解决公众反映的环境问题，增强群众的获得感、安全感、幸福感。对已经解决的问题，不仅要做好信息公开工作，保障群众的知情权，还要做好定期回访工作，提高群众的满意度。针对负面环境舆情，各地政府和相关部门要对网民留言所涉及的具体事项，在第一时间赴现场展开调查、核实、处置、反馈，实现网民与相关部门之间的良性互动，让公众监督成为污染防治攻坚战的重要途径。