乙醇汽油推广亟须政策保障

日前召开的国务院常务会议决定，有序扩大车用乙醇汽油推广使用，除黑龙江、吉林、辽宁等11个试点省份外，今年进一步在北京、天津、河北等15个省份推广。

去年下发的《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》提出，京津冀及周边、长三角、珠三角等大气污染防治重点区域2018年开始推广使用车用乙醇汽油;2019年，以上地区实现全覆盖;2020年，全国除新疆、西藏、青海外实现全覆盖。

当前，乙醇汽油推广尚存诸多难题，需要进一步的引导与协调，政策保障仍是最主要因素。从市场供应角度来看，乙醇汽油分为两大组成部分——改性燃料乙醇和乙醇汽油调和组分油。其中，乙醇汽油调和组分油，随着我国石化产业扩张，供应来源相对广泛，结合调油技术手段可以满足后期所需。不过，改性燃料乙醇的供给问题一直为社会所关注。

目前我国燃料乙醇产能在283万吨左右，年供应量约260万吨。据金联创统计，新建以及预期投建产能为480万吨。不过，2017年全国汽油表观消费量达到1.2亿吨，若按照10%的燃料乙醇添加比例，预计2020年燃料乙醇消费量将至少达到1200万吨。这就意味着，即便新增产能顺利投产且高负荷运行，燃料乙醇仍有将近500万吨左右的供给缺口需要补充。

对此，国务院常务会议明确了生物燃料乙醇产业总体布局，即坚持控制总量、有限定点、公平准入，适量利用酒精闲置产能，适度布局粮食燃料乙醇生产，加快建设木薯燃料乙醇项目，开展秸秆、钢铁工业尾气等制燃料乙醇产业化示范。

金联创分析，这为燃料乙醇产业的后续发展提供了切实的发展方向，有利于我国燃料乙醇产业实现规模化、市场化、生态化发展。从后期发展来看，乙醇汽油的推广将是渐进式的，国内燃料乙醇产能的增加将与乙醇汽油推广区域的扩大相匹配。同时，应开放燃料乙醇各区域之间的流通，并将其它工艺的乙醇产能有机结合起来，从而对供应端形成有效保障。