依法推动打好污染防治攻坚战 持续推进国家生态文明试验区建设

8月16日，福建省十三届人大常委会第五次会议表决通过，《福建省人民代表大会常务委员会关于全面加强生态环境保护 依法推动打好污染防治攻坚战 持续推进国家生态文明试验区建设的决议》(下称《决议》)。

《决议》提岀，生态文明建设关系国家永续发展，关系全省人民福祉。到2020年福建省主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量持续改善并继续位居全国前列;到2035年绿色发展方式和生活方式基本形成，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，美丽新福建全面建成。

《决议》强调，坚持思想引领，全面贯彻落实习近平生态文明思想。全省人民牢记习近平总书记的重要嘱托，锲而不舍推进生态文明建设。全省各级国家机关要以习近平生态文明思想为指引，切实担负起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，坚决打好污染防治攻坚战，持续推进国家生态文明试验区建设，把我省建成践行习近平生态文明思想的示范区。

《决议》要求，提高政治站位，坚持党对生态文明建设的领导。全省各级国家机关要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党中央决策部署，充分发挥党的领导和社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，坚持党委领导、政府主导、企业主体、公众参与，密切配合、协调发力,落实领导下任期生态文明建设责任制,标本兼治、综合施策，系统推进山水林田湖草生态环境综合治理，使福建天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

《决议》强调，加强法制保障,加快生态环境保护地方立法。要将生态文明建设作为地方立法的优先领域，加强加快具有福建特色的生态环境保护地方立法工作。加快制定大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治等方面地方性法规和修改完善环境保护、建立健全覆盖气、水、土、声、渣、光等各种环境污染要素的地方性法规规范，用最严格最严密的法律制度守护好蓝天碧水净土。省政府及其有关部门要加紧制定修改相关规章和规范性文件，制定并完善生态环境保护地方标准。设区市的生态环境保护立法要结合本地实际进一步明确细化上位法规定。要加强备案审查工作,及时纠正违反上位法规定的法规、规章和其他规范性文件,切实维护国家法制统一。

《决议》要求，维护法律权威，确保生态环境保护法律法规全面有效实施。全省各级国家机关要认真执行生态环境保护法律制度，严格落实法律责任。全省各级人大及其常委会要把生态文明建设作为重点工作领域，依法行使宪法法律赋予的权力，以问题为导向，用好用足执法检查、听取审议工作报告、专题询问、满意度测评等监督方式,加大大气、土壤、水、森林、海洋、湿地等领域生态环境的监督力度，督促有关方面认真实施生态环境保护法律法规，加强生态环境保护队伍特别是基层队伍的能力建设，要坚守生态环境质量“只能更好、不能变坏”责任底线，督促各有关方面落实生态环境保护目标责任制和考核评价制度，强化责任担当。要实行严格的环境执法监管，坚持有法必依、执法必严、违法必究，建立健全生态环境保护行政执法和刑事司法衔接机制，维护法律威严，让法律的刚性约束成为不可触碰的红线，以法律的有效实施为生态环境保护提供法治保障。

《决议》强调，勇于先行先试，持续推进国家生态文明试验区建设。福建作为首个国家生态文明试验区，要认真落实生态文明体制改革试验的总体部署，先行先试,大胆创新,积极实践。要在业已形成的一批改革经验和制度成果基础上不断深化拓展试验区建设,凝练形成可复制、可推广的福建模式、福建样板。省和设区市人大及其常委会要科学规划推进试验区建设的立法项目,积极探索在生态环境保护领域先于国家进行立法，及时将切实可行的改革成果和经验做法上升成为地方性法规。

《决议》要求，推进全民共治,营造全社会共同参与生态环境保护的良好氛围。要在党的领导下,广泛动员各方力量，汇聚打好污染防治攻坚战的强大合力。全省各级政府要严格落实环境保护法律责任,对本行政区域生态环境保护工作和生态环境质量负总责，进一步明确部门生态环境保护工作职责,形成分工协作、合力共为的大环保工作格局。企业要牢固树立环保责任意识，严格守法,规范自身环境行为，推动生产方式绿色转型。全社会要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，广泛开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色岀行等行动。要注重舆论引导,充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,完善公众监督、举报反馈和奖励机制,鼓励群众用法律武器参与和监督生态环境保护。开展全民普法教育,积极倡导提高公民法治意识和环保意识，构建全社会积极参与环境保护和生态文明建设的大格局。