邯郸大气治理实现“逆袭”

人们常用“逆袭”来形容原本排名处于下风，通过努力实现优秀或者完成原本很难完成任务的现象。近日，河北省邯郸市在大气污染防治工作中成绩亮眼，可谓逆袭成功、逆风翻盘。

今年3月底，由于未完成秋冬季空气质量改善目标和2017年度改善目标，邯郸市连续被生态环境部和河北省政府约谈。约谈之后，邯郸市痛定思痛，市委、市政府出台了“一揽子”超常规措施，双向传导压力，既压实监管责任又压实企业治理责任。多部门联动，协力推进环境空气质量的大幅改善。

中国环境报记者 张铭贤 通讯员 冯涛 蒿文祥 邯郸报道

河北省邯郸市大气污染综合治理在7月交出了一份亮眼的成绩单。PM2.5月均浓度为39微克/立方米，同比下降40.9%，下降幅度为全省之最，空气质量达到历史同期最好水平。

事实上，这样的同比大幅度改善情况已不新鲜。今年4月，邯郸市PM2.5平均浓度、空气质量综合指数两项指标改善程度均位居河北首位。5月，邯郸市空气质量综合指数改善率居全省第一，PM2.5平均浓度改善率居全省第二。6月，两项指标改善率均排全省第一。连续4个月，邯郸的空气质量实现大幅改善。

● 双向压力

打通大气治理最后一公里

在邯郸市采访时，不少基层干部向记者表示，在蓝天保卫战中，头顶似乎总感觉“悬着一把剑”。

这把“剑”正是严格的考核和严肃的问责制度。据了解，今年以来，邯郸市因大气污染综合治理工作不力问责干部253人，对1名县长、2名副县长进行了免职处理。

邯郸市通过制定《县(市、区)环境空气质量通报排名和奖惩问责办法(试行)》《乡镇(街道)环境空气质量考核问责办法(试行)》《大气污染综合治理量化问责方案》等奖惩问责办法，严格考核、严肃问责，进一步压实了大气环境质量的监管职责。

在强化监管责任同时，邯郸市还通过铁腕执法，向排污单位传导压力，倒逼企业履行治污责任。今年以来，邯郸市已累计立案处罚企业137家，罚款900.86万，取缔关停企业594家，停产限产企业229家，移交公安部门环境案件6起。严查重处涉气环境违法问题，推动了企业加快治理进程。

记者来到武安市河北新金钢铁有限公司，发现原本的高炉场地已被绿茵茵的草坪取代，周围一棵棵垂柳迎风而动。公司行政副总经理连全良介绍说，近两年来，新金钢铁封了一个40吨的转炉，拆了一座600立方米的高炉。“仅这两项，公司每年的直接损失就高达5个亿。产能虽然降下来了，但随着钢铁价格上涨，企业保持了利润增长。”

通过向监管者和企业双向传导压力，邯郸市形成了以严监管促治理，以治理促环境质量改善的良好局面。邯郸市环保局局长齐海新介绍，自河北省环境空气质量实行通报排名以来，邯郸市因改善幅度大，已连续两个月拿到奖励资金，共获奖励160万元。

● 苦练“内功”

提升重点行业治理标准

邯郸素有“钢城煤都”之称，钢铁行业治理提标成了新一轮大气污染防治攻坚战的首要任务。在河北新金钢铁有限公司，记者看到，企业正加紧进行设备改造。公司环保部门负责人袁占鹏表示，在这轮超低排放标准改造中，新金钢铁公司已投资1.2亿元，为3台烧结机安装了3套脱硝和脱白设备。全部改造工程预计到9月底完工，届时颗粒物排放浓度将控制在10毫克/立方米以下，二氧化硫控制在35毫克/立方米以下，氮氧化物控制在50毫克/立方米以下，达到超低排放要求。

主要污染物排放标准提高，针对无组织排放的治理也在深化。提标改造中，新金钢铁公司同步投资近1亿元，对企业料棚、煤破碎、落料口、皮带、焦炭喂料点等所有无组织扬尘点位进行源头控制。针对厂区道路及扬尘严重区域采取抑尘措施，减少无组织排放。

河北新金钢铁有限公司的举措，只是邯郸市推进钢铁行业深度治理的一个缩影。

邯郸市环保局副局长张二军介绍，邯郸市已聘请专家，协助对18家钢铁企业的58台烧结机、24家焦化企业的63座焦炉进行深度治理，并制定了“一企一策”的治理方案。今年10月底，钢铁、焦化行业企业将全部达到超低排放。

针对夏秋季臭氧污染反弹特点，邯郸市提早下手，全面强化涉VOCs企业整治。截至目前，全市276家工业企业完成达标排放治理，主城区内2086家餐饮饭店、单位食堂均安装油烟净化装置，全市20台火化炉完成环保改造。

● 借助“天眼”

全天候监控污染源

7月16日，邯郸武安市露天焚烧红外监控系统安装调试完成，正式投入运行。53个监控点实现了对辖区监控的全覆盖，可全天候捕捉火点，为及时处置露天焚烧污染提供了科技支撑。

截至目前，邯郸市已布设露天焚烧红外监控点位434个，基本实现了京广高铁和京港澳高速沿线，以及平原地区重点农业县的全覆盖监控。

在红外监控系统基础上，邯郸市还全面加密了空气质量微站建设。

在邯郸市丛台区，记者看到，丛台区将大气污染防治网格划分为区、乡镇(街道)、村(社区)、村片(小区)四级，细分为966个网格。通过网格化空气质量自动监测系统，实现了对全区各个点位空气质量的实时监测。

丛台区大气办主任吴鹏介绍说，通过网格化环境监管指挥平台，一旦有数据异常，可以立即确定具体网格，并联系网格员进行查看处置，快速消除污染源。

此外，邯郸市还对自动在线监控系统进行了增点扩面。目前，全市电力、钢铁、焦化、水泥、电解铝、玻璃、碳素、有色、砖瓦企业、铸造、燃煤锅炉、造纸、印染、污水处理厂等721家重点排污单位均安装自动监控设施，数据联网传输率达到90%以上。

借助高科技监控系统，邯郸市先后开展了多轮部门联合督查、市县互查、专项检查等，有力地保障了各项治污措施如期推进、企业治污实施正常运行，为邯郸蓝天保卫战提供了坚强的后盾。邯郸市的“逆袭”证明，只要政府狠下决心，加大整治力度，治理方法对症，大气污染治理难题是可以解决的。