用最严格制度最严密法治为生态文明建设提供可靠保障

党的十八大以来，习近平总书记围绕生态环境保护和生态文明建设提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想，为推动生态文明建设、加强生态环境保护，提供了科学的思想指引和强大的实践动力。内蒙古自治区如何深入贯彻落实习近平生态文明思想，筑牢我国北方重要生态安全屏障?如何贯彻落实刚刚出台的《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》(以下简称《意见》)，打好污染防治攻坚战?对此，本报记者专访了中共内蒙古自治区党委书记，自治区人大常委会主任、党组书记李纪恒。

中国环境报：您认为在当前形势下，召开全国生态环境保护大会、发布《意见》有哪些重要意义?如何学习好贯彻好会议和《意见》精神?

李纪恒：全国生态环境保护大会，是在全面建成小康社会进入决胜阶段、污染防治攻坚战正值关键时期，党中央召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局的战略高度，深刻阐述加强生态文明建设的重大意义，全面分析我国生态环境保护面临的形势任务，明确提出加强生态文明建设必须坚持的原则，对打好污染防治攻坚战作出重要部署，是推动生态文明建设和生态环境保护的行动纲领和科学指南。

会议最重大的理论成果，是全面系统总结了习近平生态文明思想，这一重要思想为推进生态文明、建设美丽中国提供了强大思想武器。《意见》具有很强的指导性、针对性、操作性，为生态环境保护工作明确了路线图、任务书、时间表。召开这次大会、发布这个《意见》，对于全党全国统一思想行动、明确形势任务、理清思路举措，做好新时代生态环境保护工作，具有重大而深远的意义。

自治区党委、政府牢固树立“四个意识”，把学习贯彻中央会议和文件精神作为重要政治任务，第一时间召开党委常委会会议进行传达学习、研究贯彻工作;召开全区生态环境保护大会，全面安排部署生态环保工作;研究制定配套实施意见，广泛开展学习培训和宣传解读，推动各级干部学思用贯通、知信行统一。下一步，我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，扎实抓好生态环境保护工作，坚决打好污染防治攻坚战，筑牢我国北方重要生态安全屏障。

中国环境报：《意见》特别强调要全面加强党对生态文明建设的领导，您认为应该如何理解和实施?

李纪恒：打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须加强党的领导。要认真落实党政主体责任，从自治区党委、政府带头做起，引领带动各级党委、政府严格落实党政同责、一岗双责，加强总体设计和组织领导，明确具体责任、细化工作任务，健全督察机制，指导、推动、督促各地各部门全面落实好党中央、国务院重大决策部署。

要充分发挥考核“指挥棒”和问责利器作用，制定污染防治攻坚战成效考核实施细则，深入开展领导干部自然资源资产离任审计，明确年度任务和考核重点，把考核结果作为各级领导班子和领导干部综合考核评价和奖惩任免的重要依据。对贯彻中央决策部署不坚决不彻底、落实生态环境保护责任不到位的，依纪依法问责追责。

中国环境报：内蒙古在加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战方面有哪些安排部署?下一步的工作重点是什么?

李纪恒：内蒙古生态地位极端重要，生态环境极为脆弱。习近平总书记高度重视内蒙古生态环境保护建设，多次作出重要指示，叮嘱我们把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障，在祖国北疆构筑起万里绿色长

城。我们始终牢记总书记殷切嘱托，坚持绿色发展，守住生态底线，全力打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。

自治区党委、政府将印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，出台大气、水、土壤污染防治三年攻坚计划，细化政策措施，强化指标约束，压实工作责任，推动生态环境保护工作不断迈上新台阶。

一是坚决打赢蓝天保卫战。开展重点地区、重点行业、重点领域大气环境综合整治，优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，不断增强人民蓝天幸福感。

二是坚决打好碧水保卫战。统筹推进水污染防治、水生态保护、水资源管理，突出抓好呼伦湖、岱海、乌梁素海综合治理，严格控制地下水开采，加强饮用水水源地保护，强化城市黑臭水体、不达标水体专项整治，还人民群众清水绿岸、鱼翔浅底的美景。

三是坚决打好净土保卫战。全面落实土壤污染防治行动计划，强化农用地风险管控和污染防治，严格建设用地和污染地块环境监管，加快生活垃圾分类处置，让人民群众吃得放心、住得安心。

四是开展农村牧区人居环境综合整治。认真实施三年行动方案，加快推进厕所革命，切实解决农村牧区垃圾和污水问题，打造生态宜居的美丽乡村。

五是全面推动绿色发展。按照高质量发展要求，加快调结构、优布局、强产业、全链条，形成绿色生产方式和生活方式，从根本上解决环境污染问题。

六是加强生态系统保护与修复。统筹推进山水林田湖草系统治理，大力实施重点修复工程，提升生态系统质量和稳定性。深化生态文明体制改革，用最严格制度最严密法治为生态文明建设提供可靠保障。

中国环境报：对中央环保督察“回头看”发现的问题，内蒙古将如何整改?

李纪恒：中央环保督察“回头看”是对内蒙古生态文明建设的再一次“把脉会诊”和有力促进。全区上下自觉站在“两个坚决维护”的高度，全力配合督察组开展工作，坚决整改落实交办问题。对督察组交办的信访举报案件，我都认真了解，要求有关方面全力整改落实。对和林格尔县一木器加工厂假整改、呼伦湖重点治理项目被人为搁置、包头市固体废弃物管理混乱、乌梁素海生态环境综合治理规划不严不实、岱海生态退化趋势尚未得到遏制、霍林河露天煤矿生态恢复治理滞后等突出问题，我都第一时间作出批示，要求属地党委、政府和自治区有关部门从严从实从快整改，对虚假整改、敷衍整改的严肃追责问责。截至7月10日，督察组转办的2573件群众举报问题，已办结1163件;关停取缔违法违规企业166家，停产整改233家，立案查处313件，罚款3381万元;公安机关立案侦查86件，拘留22人;通报批评29家单位，约谈202人，问责440人，整改落实工作取得阶段性成果。

督察组发现指出和群众信访举报的问题，反映出内蒙古生态文明建设中还存在不少短板和弱项，说明我们对习近平生态文明思想和党中央决策部署学习贯彻得不够扎实有力，在责任落实、压力传导、工作指导上做得不够。

下一步，我们一定把整改落实作为维护核心、看齐中央的具体行动，以不放过的精神和“不贰过”的态度全力抓好整改落实。一是加强组织领导。制定整改落实工作方案，扣紧压实整改责任，实行领导包案制，全程跟踪推进整改落实工作。二是抓好问题整改。建立整改台账，定期调度分析、督查问效、通报情况，确保改到位改彻底。三是严格责任追究。从严查办督察组移交问题线索，依法依规追究相关责任人责任。四是健全长效机制。以问题为导向，健全完善抓源头、治根本、管长远的制度体系和工作机制，推动环境问题整治常态化、长效化。