上虞化工产业转型获新生

浙江省绍兴市上虞区正经历新一轮的嬗变。

化工行业是上虞区致富的源头。改革开放初期，这里不少人靠做助剂掘到了第一桶金。经过近40年的发展，化工产业已占当地经济总量的1/3，吸纳就业近3万人，纳税28亿元。但是，在化工产业不断发展壮大过程中，环保压力也日益凸显。在去年的中央环保督察中，督察组交办上虞的149件信访件中，涉及化工的信访件约占总数的1/7。

2016年开始，上虞以供给侧结构性改革为主线，全力推进传统产业改造升级，淘汰落后产能。同年底，上虞区党代会提出了建设“创新之区、品质之城”的总体定位。据统计，截至目前，全区已关停并转化工企业79家，关停退出印染企业及小涂料企业31家，停产对标改造提升化工企业18家，整治提升印染企业22家。仅道墟街道“腾笼换鸟”就盘活土地60亩，盘活闲置厂房1.7万平方米，利用化工企业退出后的闲置资源发展新项目。

分类整治攻坚，配套措施同步跟进

走进浙江创峰化工有限公司，厂区空地上堆着拆下来的废旧设备和建筑垃圾，只有几名工人推着小车来来往往。

这家正在腾退的企业，是上虞化工整治雷霆行动的缩影。对当地来说，化工行业整治是一场硬仗，不动真碰硬难以取得预期效果，全部扔掉也不现实。怎样才能把这场战役打得漂亮?

——上虞区由区长挂帅，组建了各相关部门、乡镇参与的专项工作领导小组，抽调经信、环保、安监等5部门精干力量成立专门的行业整治办，集中办公。

——邀请全国顶尖行业专家给每个企业“会诊”。82位国家化学品安全专家分5批次，对全区118家危险化学品企业逐一巡查。大到反应工艺，小到一只安全阀，现场揪出问题2600多项，每家企业都收到一份长长的整改单。同时，结合上虞实际，制定出化工行业整治提升标准57条。

——制定时间表和路线图。出台《上虞区化工产业改造提升行动方案(2017-2020年)》，列出了推进“一园”集聚发展、制定更高发展标准、加快低效化工退出等10项重点任务及其各牵头单位，各部门职责分工明确。根据方案，此次提升行动被分为定标分类、全面改造和整体提升3个阶段。

——以“淘汰出清一批、兼并重组一批、改造提升一批、发展培育一批”为总体思路，打出强化标准管控、强化监管服务、强化创新驱动系列组合拳。

“我们要求企业对照问题进行整改，问题很严重的，必须停产整顿;问题相对不太严重，边生产边整治。无法整改到位的，要么关掉，要么由大企业兼并重组。”上虞区副区长陈刚说。

浙江嘉利盛科技有限公司原先是一家主要生产染料助剂的企业，在整治过程中被关停了。停产后，企业负责人谢文革转型做起了相对环保的化妆品包装。“肯定是想办法生存，老路既然走不通了，那么就要去适应新形势。”谢文革说。如今，企业不仅步入正轨，利润可观，而且还将之前做化工的染色经验创新应用到化妆品包装领域，努力做到人无我有、人有我精。

在整治过程中，当地没有简单淘汰，一关了之。“我们有一系列的配套措施在跟进，并不是达不到环保要求就直接关掉，而是想办法鼓励企业往高端方向走。”陈刚表示。

比如，为补偿退出化工企业的经济损失、方便员工安置，当地政府提供土地和设备两方面的补助。为助推化工行业提升，政府出面为企业和环保治理公司牵线搭桥，共同寻找治理办法;对采用先进生产装备替代落后生产装备的，给予设备投资额的15%作为奖励等。

按照化工整治计划，经过关停并转，今年年底前全区化工企业基本都要搬迁入园，实现“一园式”发展。

“一园式”发展集中监管，企业末位仍要淘汰

在上虞区中贤生物科技有限公司，一幢幢新建厂房整齐划一，管架管道全新布控，充满着“高级感”。这里正是园区外化工企业即将搬入的“新家”——杭州湾上虞经济技术开发区。

根据化工企业搬迁入园准入规定，只有用地规模不小于30亩，总投资不小于1亿元的企业才有准入资格。入园之后，企业并非就高枕无忧了。相反，这里的环保和安全标准更加严格。企业若不能真正脱胎换骨，仍难逃“末位淘汰”的命运。

上虞区环保局局长金郁表示，入园发展本身就是一个产业提升的过程。“一园式”发展之后，还是要逐步淘汰一批，把一些真正具有竞争力的大企业留下来。

就拿“治气”来说，虽然有些企业废气排放符合国家标准，但人们还是能闻到异味。去年，开发区邀请国内权威的嗅辨专家前来“追根溯源”。还在大量嗅辨数据的基础上，在国内首次探索建立了异味监测评价方法体系。

据上虞区环保局副局长何立介绍，这套体系将实现开发区异味问题可评价、可溯源、可预警，一旦发生异味或废气排放，能迅速找准“罪魁祸首”。

空气质量可评价。通过异味特征污染物测试仪器，企业不仅可以与自身在不同时期进行比较，在同行业中进行比对，还可以与开发区内平均异味排放强度进行比对。一旦超过整个开发区平均值，不管是否达标，都将会被列为整治单位。

污染物排放可溯源。如果哪个监测点位有波峰值异常，那么通过大气扩散模型可以精准锁定污染物排放点位，倒查企业的排气筒及厂界有无异常。

风险防范可预警。气象条件不好时，系统可以给出建议方案，从而对部分企业提前进行停产限产管控，确保及时进行污染源预警和风险防范。

如今，不管身在何处，通过手机APP就可查看企业运行情况，各种数据一目了然。

不只废气监测练就了“千里眼”，在开发区环境监管监控集成平台上可以看到，雨水口智能监控、固废动态视频监控、企业重点车间生产DCS监控等一应俱全。园区内所有企业的监测数据，悉数纳入到平台之中。

今年年初，浙江省发布了《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》，将“亩均税收”作为经济转型升级的重要指标。目前，上虞正在设计指标体系，通过将税收、产值和用能等指标进行加权平均，把企业分成ABCD四档，持续排名在D档的企业面临“出局”，鼓励真正有实力的A类企业优先发展。

在这样的压力下，企业也加大了环保投入。浙江美诺华药物化学有限公司收购隔壁退出企业，并投资3800万元组建“三废”中心，专门处理“三废”问题;浙江龙盛染料化工有限公司投资3600余万元，对喷塔废气处理设施进行提升改造。

为生态环境减负，从优化产业结构入手

上虞的生态环境问题，根子在于产业结构特殊、产业整体素质不高。从长远角度看，还是要从优化产业结构入手。

上虞致力于做优做强传统产业，对标世界先进企业，形成节能、环保、安全的绿色高端化工产业体系。同时，打造集高端染料、新材料和现代医药三大产业于一体的千亿级现代产业集群。围绕集群式发展，当地成立了50亿元现代医药产业基金，组建新材料产业联盟，建设安全与绿色化工产业创新研究院与产业协同创新平台，出台人才引进政策，筑巢引凤。

对照《上虞区化工产业改造提升行动方案(2017-2020年)》时间表，当前正处于全面改造第二阶段。在这场战役中“存活”的企业，未来仍然面临改造和提升的任务。通过整治改造提升，上虞正致力于打造国际知名绿色化工生产基地、世界染料产业联盟中心、长三角南翼最具活力的现代医药和新材料集聚区。

上虞一面抓传统产业改造，一面又培育新业态，发展美丽经济，逐步形成绿色发展新动能。当地以水果“串起”旅游，以旅游拉动农业，带动商贸的发展。据统计，2017年“四季仙果之旅”生态旅游节期间，全区接待游客725.1万人次，带动旅游收入60.5亿元，“四季仙果之旅”已成为浙江名牌产品。