治理思路不清晰 内蒙古岱海生态持续退化

据生态环境部消息，近日，中央第二环保督察组副组长、生态环境部副部长翟青带队对内蒙古岱海生态环境综合治理情况开展现场督察。岱海位于乌兰察布市凉城县境内，是内蒙古自治区第三大湖泊，也是我国重要的湖泊湿地。由于多方面原因，近年来岱海水位持续下降，水面不断萎缩，形势不容乐观。

从督察情况看，2016年第一轮中央环保督察以来，岱海周边退牧还草、凉城县种植业“水改旱”、岱海发电厂“空冷”改造等工程取得积极进展，但生态环境退化趋势尚未得到有效遏制，在一些工作上仍然存在思想认识不到位、治理思路不清晰、项目推进缓慢等问题。督察组通过调阅资料、听取汇报、现场检查、座谈问询，发现岱海生态环境治理工作仍然存一些突出问题。

一是水质恶化趋势尚未遏制，湖面面积仍在缩减。督察人员现场检查发现，岱海沿湖1公里左右地面沙化严重，湖水发黑，水质浑浊。监测数据显示，2017年，岱海水质总体评价仍为劣V类，一些污染物指标虽有所下降，但主要超标因子COD、氟化物浓度分别为104 mg/L和3.83 mg/L，均超过地表水V类标准1.6倍。同时，与2015年相比，2017年岱海水量净减少5500万立方米，按此趋势，十几年后岱海湖可能彻底消失。

浑浊的湖水将藻类冲上岸边，泛起灰色的泡沫(图片来源：生态环境部)

二是治理思路不清晰，规划编制粗放随意。自治区政府批复的《乌兰察布市岱海水生态保护规划》(以下简称《规划》)，仅设置近期(2016-2020年)、远期(2021-2030年)、远景(2030年以后)目标，而没有明确各工程项目的具体时限和要求;规划项目安排随意，没有围绕岱海湖水减少、生态退化这一核心问题，而是将各有关部门现有的一些项目合并汇总，针对性不强。督察还发现，乌兰察布市《乌兰察布市强化落实中央环保督察反馈意见整改整治工作实施方案》(以下简称《整改方案》)虽明确了相关治理工程的时限要求，但与自治区《规划》严重脱节。

三是治理项目进展缓慢，时限指标形同虚设。督察发现，按照《整改方案》确定的时限要求，在“实施岱海水质恢复工程”的4个项目中，仅有1项按时限完成。而要求2017年10月完成的“凉城县污水处理厂提标改造工程”至今仍未完工，部分时段严重超负荷运行，出水难以稳定达到一级A标准;要求2017年12月前完成的“新建温泉小镇5000吨/日污水处理厂”项目，截至这次督察进驻时仍未动工;要求2017年8月前完成的“新建日处理能力210吨的垃圾处理厂”项目，直到2018年6月才刚刚开工。

凉城县污水处理厂提标改造项目至督察时仍未完成(图片来源：生态环境部)

督察发现，岱海生态环境综合治理没有达到预期进度和效果原因是多方面的，但自治区有关部门和当地党委政府对岱海生态环境保护的极端重要性认识不到位、统筹协调不力、推进落实不够是主要原因。督察组表示，将对岱海生态环境治理规划实施情况进一步调查核实，并按要求做好后续督察工作。