省级党政“一把手”抓整改钉是钉铆是铆

第一批对10省区的中央环境保护督察“回头看”已完成下沉督察，一些突出生态环境问题相继曝光。对此，10省区党委、政府高度重视，党政“一把手”亲自部署整改工作。

重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要案件亲自督办。有了省级党政“一把手”的重视，整改进程明显加快，整改力度明显加大，整改成效不断显现。

细部署、频调研、忙督办

不久前召开的全国生态环境保护大会明确强调，地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人。6月24日发布的《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》对这一要求再次予以明确。

中央环保督察“回头看”的主要督察内容之一即为省级党委政府部署推动中央环境保护督察整改工作情况，进一步传导压力，压实责任，解决问题。

舆论注意到，对中央环保督察“回头看”，被督察省份党委政府高度重视，党政主要负责同志或坐镇指挥提出明确要求，或深入一线督办整改落实。

江苏省委书记娄勤俭近日就抓好中央环保督察问题整改深入徐州市园区、企业进行专题调研。江苏省省长吴政隆日前就抓好中央环保督察及“回头看”交办问题整改工作，赴南通、盐城进行现场督办。

6月7日，广东省省长马兴瑞主持召开固体废物管理专项工作会议，按照中央第五环境保护督察组对广东省开展“回头看”工作的要求，系统全面分析全省固体废物管理面临的突出问题，研究部署加大力度推进固体废物污染防治工作。

6月9日，黑龙江省委书记张庆伟赴双鸭山市饶河县督导检查中央环保督察组督办案件整改情况。6月25日，张庆伟主持召开省委常委会议，专题研究部署中央环境保护督察“回头看”边督边改工作。

6月12日至13日，江西省委书记、省长刘奇深入一线督办中央环保督察组交办问题和群众信访举报问题整改落实情况。

6月21日，广西壮族自治区政府主席陈武深入钦州市实地检查中央环保督察“回头看”发现问题整改工作。

云南省委书记陈豪、省长阮成发分别主持省委常委扩大会议和省政府常务会议，听取中央环保督察“回头看”有关情况汇报，强调要提高政治站位，强化责任担当，以更高的标准、更严的制度、更硬的执法、更实的作风、更强的举措抓好问题整改。

盯问题、提要求、谋思路

“一把手”抓环保，抓什么、怎么抓考验执政能力，体现领导水平。在“回头看”过程中，省级党政“一把手”抓中央督察组高度重视的问题，抓人民群众反映强烈但长期解决不好的问题，效果逐渐体现出来。

在江苏，省委书记态度很坚决。徐州沛县龙固产业园是盐化工和煤焦化产业集聚区，入驻投产企业十余家。2016年8月中央环保督察组向江苏交办的两个信访件涉及园区5家企业。娄勤俭来到园区的石固化工有限公司等企业实地察看整改情况，详细询问企业废水、废气、固废处置措施及效果，要求有关部门针对群众反映的问题加强日常巡查督察，强化责任落实，防止污染问题死灰复燃。各园区要切实以新发展理念为指导，严格环保标准和安全标准，新引进企业一定要提高准入门槛，科学安排布局，对现有企业要重视解决好散、乱和污染治理等问题，以严的标准来倒逼企业转型升级。要铁腕重拳向污染宣战，对于环保不达标企业限期整改，整改不达标的坚决关停。

省长督办过程中提问非常细。如东小洋口化工园每天产生多少废水、废气，存在的困难是处理能力不足还是工艺不科学?对虾养殖废水怎么治理，生猪养殖粪尿干湿分离何时整改到位?企业监测设备为何运行不正常，“散乱污”企业还有多少?危废非法掩埋整治措施是否落实?吴政隆深入园区、废油净化厂整改现场、天鹏冶金、昌海建材、栟茶运河以及对虾、生猪和围垦养殖场检查督导整改工作。

在黑龙江，省委书记的督办很有针对性。位于饶河县的镇北沙场，未办理相关手续违规采砂毁坏耕地。2016年7月被中央环保督察组列为督办案件。同年8月，饶河县有关部门依法取缔这一沙场，对相关部门和负责人进行了问责。2017年、2018年通过栽种毛水苏和柳树苗，初步恢复了生态。张庆伟来到现场，认真听取整改工作汇报，仔细察看生态恢复情况。他要求当地负责人要认真吸取教训，切实履行生态环境监管职责，巩固整改成果，决不能出现反弹。

在江西，省委书记提的要求很具体。针对信访反映的大气污染问题和畜禽养殖污染问题，刘奇要求新钢公司始终牢记“没有环保，就没有企业发展”的理念，紧绷环境保护这根弦，不断增强紧迫感、危机感，采取超低排放改造等措施提高排放标准，减轻对大气的污染。要下大力气综合治理农村突出环境问题，加快推进畜禽养殖污染治理，推动畜禽养殖产业转型升级，积极向种植业、农家乐等绿色产业发展，努力为农民群众创造良好的生产生活环境。

在广西，自治区政府主席明确传递治理决心。陈武在环境问题突出的钦南区康熙岭镇和黄屋屯镇，要求当地进一步压实责任，以此次中央环保督察“回头看”为契机，地毯式排查存在的“散乱污”企业，痛下决心，出重拳进行整治，消除环境风险。钦江今年以来水质呈下降趋势。陈武叮嘱当地负责同志，要抓好城区直排截污治理工作，从源头减少污染排放，做好污水处理设施建设改造，以壮士断腕的决心抓好钦江水体治理。

查根源、定措施、重长远

表面整改、虚假整改、敷衍整改，是中央环保督察“回头看”重点关注的问题。对此，娄勤俭要求，各地各相关部门要深刻警醒反思，切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，全力抓好反馈移交问题整改。对不符合标准和要求的，要依法依规快速立案、查处和问责，以实实在在成效赢得人民群众认可。在整改过程中要强化系统性思维，注重标本兼治和源头治理，紧密结合发展实际，切实推进产业的结构升级和布局调整，真正把污染防治作为发展转型的重大机遇，真正让生态优先、绿色发展成为江苏高质量发展的鲜明导向。

吴政隆要求，环保整改决不允许作选择、搞变通、打折扣，决不允许弄虚作假、表面整改、假装整改、敷衍整改。要抓住当前关键期、攻坚期、窗口期，举一反三、综合施策，打好污染防治主动仗、主攻仗，对环保不达标的抓紧整改到位，对非法排污重拳出击、依法严惩。

摸清底数、统筹规划、合理布局、补齐短板。对此，马兴瑞指出，要提高政治站位，按照中央打好污染防治攻坚战的部署，着力解决突出问题，有力保障全省生态环境安全。要创新固体废物管理工作体制机制，更好发挥政府作用，形成有利用价值固体废物实行市场资源配置、无利用价值固体废物由政府托底无害化处理的格局。要全面压实固体废物污染防治责任，地市党政主要领导作为生态环境保护第一责任人，要切实提高认识，把固体废物管理作为城市管理工作的重要内容，加强督察督办，强化考核问责，稳扎稳打、久久为功，推动各项工作任务落实。

提高政治站位，是做好督察整改的前提。对此，张庆伟强调，《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要制度安排，是推进生态文明建设的重要遵循。全省上下要以贯彻《意见》为抓手，落实好中央环境保护督察组要求，解决好生态环境保护方面存在的突出问题。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决扛起生态环境保护的政治责任，切实增强生态环境保护的思想自觉和行动自觉，像爱护自己家一样爱护守护生态环境，不折不扣落实中央环保督察组交办的任务。要全面落实整改责任，对中央环保督察“回头看”工作中发现和指出的问题及自查自纠发现的问题，都要当成自己的事情，高度重视，做到即知即改、立行立改，坚决整改到位。

问题是否解决，是整改成效的重要评判指标。对此，刘奇在调研中指出，全省各级各有关部门要切实提高政治站位，把中央环保督察组督察发现问题和群众信访举报问题摆在突出位置抓紧抓好整改，能立即解决的，要立行立改、立改立成;需逐步整改的，要建立台账、限期销账;需长期推进的，要坚持不懈、一抓到底。要始终坚持以人民为中心的发展思想，大力弘扬担当实干作风，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，精心谋划，扎实推进。

严格严肃追责，是中央环保督察重要经验之一。对此，陈武强调，要严格整改工作要求，做到原因不查清不放过、问题不解决不放过、责任追究不到位不放过、监管措施不落实不放过、长效机制不建立不放过，确保各项整改措施真正落到实处。要严肃责任追究，对乱作为、不作为、慢作为等行为，以及表面整改、虚假整改等问题，该查处的严厉查处，该约谈的及时约谈，该问责的严肃问责，绝不能姑息迁就。要改进工作作风，对普遍性、反复性问题从源头上治理，确保问题整改落到实处。

此外，云南省委省政府也明确要求，加大监督执纪问责力度，对失职渎职、消极应付“回头看”，存在表面整改、假装整改、敷衍整改的，要严厉追责问责。