以问题为导向开展大调研大讨论

为学习宣传贯彻党的十九大精神，按照“学懂、弄通、做实”要求，生态环境部党组深入开展“大动员”“大调研”“大培训”“大讨论”“大宣传”等五大活动，以党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，全力打好污染防治攻坚战，更好肩负起建设美丽中国的时代使命。

近日，按照生态环境部党组的统一部署，中国环境监测总站党委(以下简称总站党委)组织开展了学习贯彻党的十九大精神“大讨论”。中央和国家机关工委宣传部负责人顾祥胜现场指导，对生态环境部深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的做法和成效给予充分肯定。生态环境部直属机关党委、总站党委及各党支部、地方环境监测站党组织代表参加“大讨论”活动。

据介绍，本次“大讨论”是总站党委落实五大活动方案，在组织各党支部深入基层大调研、大讨论的基础上，以解决生态环境监测业务工作中突出问题为导向，为加强调研成果转化而组织的。在大调研活动中，既调研了地方监测站、检测机构有关从严治党、落实中办和国办印发的《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》的情况，也调研了生态环境监测业务情况。为使调研中发现的问题能够得到梳理和解决，在全站范围内开展了集中大讨论。

着力打造环境监测“国家队”

“大讨论”活动旨在更好发挥环境监测在环境管理中的顶梁柱作用，为环境管理提供重要监测技术和数据支撑。据介绍，为了确保监测数据“真、准、全”，为生态文明建设提供技术支撑，中国环境监测总站已建成环境监测质量控制重点实验室、颗粒物和大气环境监测实验室、国家网颗粒物称重中心、国家环境二噁英监测中心华北分中心，以及无机分析、有机分析、应急监测、环境监测仪器质量检测和生物、噪声监测等重点实验室。在账仪器设备资产 2.9 亿元，配备了高压液相色谱质谱仪、电感耦合等离子发射光谱质谱仪等大型精密仪器设备 330 余台(套)。能够开展对以二噁英等持久性有机物为代表的痕量有机物、环境介质中微量、痕量金属元素等的监测分析工作，具备无机、有机、环境应急等多领域国际一流分析技术水平，培养了具有国际水平的空气质量预警预报技术团队。

中国环境监测总站站长柏仇勇说：“过去是我们到欧美、日韩等国家学习他们的技术，现在是他们到我们这里来学习预警预报技术。”

围绕中心工作开展大调研、大讨论

总站党委从今年1月开始，前往地方监测站开展基层大调研。今年4月，各党支部在调研的基础上开展了大讨论。各党支部深入基层，带着问题进行沟通，能够即时解决的问题，已分期分步解决。涉及顶层设计等不能即时解决的问题，正在梳理、解决或报送部直属机关党委。

本次“大讨论”活动在集中讨论环节中，对大调研的情况进行了简要汇报。汇报内容主要包括“全面从严治党、提高环境监测数据质量”“社会环境监测机构监管”“乡镇空气质量自动监测现状和存在的问题”“环境质量预报”“新时代生物监测工作”“噪声污染防治对策建议”“党的十九大精神集中轮训”等。与以往不同的是，在汇报时，发言代表由总站的党支部书记和参与调研的基层监测站党组织代表共同组成。汇报形式采取基层监测站反映问题、总站提出解决问题的办法和思路的方式，彼此衔接，改变过去一个人说的状态。这种两人组合的形式是大讨论形式的创新。

讨论中，每组发言代表都会提到目前存在的问题和面临的困难。问题和困难的提出无疑是调研的最大收获，通过调研、讨论，更加开阔了工作思路。总站将紧紧围绕党的十九大有关生态文明建设的主题，在调研中找出问题，在讨论中解决问题，确保生态环境监测数据的“真、准、全”，为生态环境管理提供有力的数据支撑。

据了解，中国环境监测总站已将在“大调研”“大讨论”中形成的优秀报告、讨论发言材料报送生态环境部直属机关党委，向部党组建言献策。

认清形势，构建生态环境监测体系

柏仇勇认为，“大讨论”活动结合了实际，突出了重点，指导了业务。他说：“当前我国生态环境监测行业面临的主要困难和挑战是生态产品、环境监测产品供给不充分，不同地区间发展不平衡，监测技术有待提升，监测数据‘真、准、全’的要求需加强，信息公开有差距，队伍现状需改善。”

为此，中国环境监测总站将致力于构建现代环境监测体系，柏仇勇介绍：“构建现代生态环境监测体系的总体思路是统筹山水林田湖草系统，遵循生态系统整体性规律，涵盖各环境要素、生态结构、生态功能，包含理化、生物、生态等各类指标，横跨各行业、资源管理部门、社会监测机构，纵贯国家、省、市、县四级，构建布局科学合理、指标系统完备、运转顺畅高效、信息集成共享、陆海空天一体的生态环境监测体系。”

“着力推进环境监测的精细化与科学化”也是中国环境监测总站构建现代环境监测体系的重要目标。为了实现这一目标，柏仇勇说：“一是要巩固空气质量监测，建立大气污染综合立体观测网，实现精准治污。二是要大力发展环境监测产业，大力研发推广。要应用高质量、多功能、集成化、系统化和智能化的监测仪器，发挥高新技术装备对监测效能的倍增作用，推动监测设备国产化。三是要培育规范的环境监测市场。发挥社会监督、行业协会开展行业自律的作用，健全市场规则。强化市场监管，出台一系列文件，实现生态环境的终身问责制。”

“我们要努力打造一支拉得出、打得赢的生态环境监测铁军。”柏仇勇说，生态环境监测发挥着生态环境管理“顶梁柱”的作用，总站更要积极主动，努力攻坚克难，不断增强能力、提升技术水平，为打好污染防治攻坚战提供强有力的科学技术支撑。

高度重视，精心组织，务求实效，着力抓好三个结合

总站党委书记陈善荣在主持活动时说，中国环境监测总站在前期17个党支部深入基层大调研、分5期前往重庆市生态环境监测中心开展大培训的基础上，以解决生态环境监测工作中的突出问题为导向，开展了以“贯彻党的十九大精神，促进讨论成果转化，指引生态环境监测业务工作发展”为主题的“大讨论”活动。总站党委高度重视，精心组织，务求实效，着力抓好3个结合。一是采取上级党组织指导和总站党委抓落实相结合;二是支部现场调研与集中讨论相结合;三是总站开展调研的支部与调研地方的基层环境监测站相结合，就调研主题共同讨论，上下联动，直面问题，务求实效。

“大讨论”活动是总站深入学习宣传贯彻党的十九大精神的实际行动，是落实生态环境部党组学习宣传贯彻党的十九大精神“五大活动”要求的具体举措。通过“大讨论”活动的开展，广大党员干部加深了对党的十九大精神的深刻领会。党的十九大精神是生态文明建设和生态环境保护的根本遵循，具有重大的理论意义和现实指导意义，将对指导和推动全国生态环境监测工作产生积极而深远的影响。总站广大党员干部纷纷表示，要把思想和行动切实统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大确定的目标和任务中去，用党的十九大精神武装头脑、指导实践、攻坚克难、全力推进，为坚决打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战提供强有力的监测技术和数据支撑。