地方治污，何以敢频频“欺上”

据生态环境部网站消息，中央第五环保督察组进驻广西开展“回头看”不久即收到群众举报，反映北海市北海诚德镍业有限公司200万吨冶炼废渣堆填铁山港，占用海滩面积超400亩，严重污染环境。

该公司在2016年7月第一轮中央环保督察期间也因环境污染问题被群众举报，但北海市核查后回复督察组：该公司手续齐全，各项污染物排放达标，群众举报不实。督察组专赴北海市检查发现：环境状况触目惊心，群众反映的问题不仅未得到整改，反而愈演愈烈。

对有“环保钦差”之称的中央督察组都敢欺骗，可见一些地方干部的胆子有多大。你要是以为敢这么做的只有北海一地，那就大错特错了。生态环境部通报的一个谎报治污成果的典型案例，令人瞠目结舌——被列入广东黑臭水整治的清远澜水河、海仔大排坑、龙沥大排坑和黄坑河，其上报资料显示，四条河水质监测均达到要求，公众评议结果为96%，就连“清澈见底、鱼类成群”这样的美句都飙出来了。流行音乐出劲歌，某些地方官员出“劲词”。然而，事实上，这是彻头彻尾的欺骗。

不需一一举例了。事实说明，地方的阳奉阴违情形不是个例。中央环保督察组越是忙，越是说明地方敷衍塞责的问题很严重。问题是，只点名和约谈，很难有效果。以邯郸为例，该市于2017年8月和今年5月3日，两次被约谈。但谁能保证，某些地方不会被三次、四次约谈，假如不辅以严厉的治理手段的话?

长期以来，一些地方的欺上瞒下就没消停过。就环保领域而言，欺上瞒下的情况有所抬头，核心原因除了唯GDP考核仍有市场外，也和欺上瞒下的成本不高有关。要是被曝光后，也就被约谈，被点名，被罚款，被要求做检讨，对地方官员的压力传导就远远不够。关键在于，一定要真真切切地把环境质量问题与“官帽子”挂钩。应该看到，这种挂钩，本已初见“大模样”。2013年9月，国务院办公厅下发《大气污染防治行动计划》，要求“构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系”。打破“唯GDP考核”，就必须推行绿色绩效考核。在这个考核框架内，官员的能上能下，应该成为常态。显然，如果这套考核体系能够迅速运转，局面当有改观。不过，年前中央环保督察组直言：各地领导干部环保责任考核机制不健全，没有真正成为干部晋升、去留、进退的重要因素，考核办法不科学，考核失之于宽失之于软，导致党政领导责任压力传导层层递减。

说白了，“官帽子”还没有经受最严峻、最直接的考验。环保不力、欺瞒有力，但官员自身利益几乎没受什么影响，这怎么能行?而从细节上观察，高层也已经认识到这个问题，并有所应对。例如，上个月约谈邯郸，同步暂停了该市新增大气污染物排放的建设项目环评审批——这对地方而言，可谓经济发展的命脉所系。而最新约谈北海，要求切实提高政治站位，坚决杜绝“虚假整改”“表面整改”“敷衍整改”等问题。

“提高政治站位”的提法耐人寻味，点出了治理乱象的重心所在。从政治治理的高度出发，重拳出击，遏制歪风邪气，这是必须的。环境治理，从来就不是一个“单项”，必须多策并举，以“考核”为纲。建设青山绿水，要想取得新突破，就必须荡涤不实之风，就必须优胜劣汰，让风清气正成为环境治理领域的首要氛围。