中国环境污染形势严峻 2018年环保攻坚战怎么打？

2018年，是举国上下贯彻落实十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中国经济由高速增长转向高质量发展，每个产业、企业都应当朝着这个方向坚定前行。作为我国绿色发展的物质支撑和绿色经济的组成部分，环保产业也不例外。

总体上看，我国环境污染形势依然严峻，雾霾天气多发、城市河道水体黑臭、“垃圾围城”、土壤污染、危废处置以及农村环境污染等问题突出，污染治理任重道远。打好污染防治攻坚战，是十九大明确的重要任务;也呼唤环保产业的快速、持续和健康发展。

中新社发章轲摄

我国环保产业，迎来了难得的发展机遇。到2035年，生态环境基本好转，美丽中国目标基本实现，表明未来国家在环保领域投入力度和监管均不会减弱。“十九大”报告为生态环境保护工作制定了时间表和路线图，也为环保产业明确了重点任务。

环保产业发展，是供给侧结构性改革的应有之义。供给侧结构性改革，是“十三五”产业结构优化升级的主线;环境保护是推进供给侧结构性改革的重要措施。2016年6月，环保部出台《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》，提出了总体思路和重点任务。在中央环保督察的推动下，各省相继关停了很多排放不达标、严重污染环境的“小、散、乱、污”企业。石化、钢铁、有色、化工、煤炭、水泥等高污染、高能耗行业污染治理需求将进一步释放。

执法力度加大，有利于环保产业的持续健康发展。2015年1月，“史上最严”的环保法出台;8月，《大气污染防治法》再次修订，VOCs纳入了监测范围;11月，《环境保护“十三五”规划基本思路》出台;2016年，新《环境空气质量标准》面世;2017年，政府工作报告提出打赢蓝天保卫战，京津冀“2+26”城市PM2.5平均浓度和重污染天数要求同比下降15%以上。污染治理效果与地方政府官员考核绩效挂钩，“河长制”、中央环保督查、专项整治行动等相继展开，处罚力度史无前例。2016~2017年，中央环保督察组对全国31个省(区、市)实现了全覆盖，基本摸清了全国污染防治现状。截止2017年8月，立案处罚18,223家，罚款7.28亿元，拘留1,199人，问责12,724人。

中新社发杨萌摄

市场配置环境污染治理资源的作用日益显现。污染治理以“绩效导向”，源头控制+末端治理+治理付费等制度体系逐步完善。政策措施由行政手段向法律的、行政的和经济的手段延伸，第三方治理污染的积极性和主动性被充分调动起来。环保税、排污许可证等市场化手段陆续推出，政策红利逐步显现。