莫让“留白”成“白留”

前不久，中共中央、国务院近日批复的《河北雄安新区规划纲要》可谓亮点纷呈，其中亮点之一就是给城市空间“留白”：在严格控制开发强度的同时，提出战略空间“留白”一百平方公里，为城市未来留下发展空间。

“留白”本是中国山水绘画中的一种手法，讲究着墨疏淡，以“白”构造空灵韵味，给人以想象空间。城市规划“留白”如同山水绘画“留白”，给未来建设和发展预留空间和余地，给子孙后代留下发展空间。

近年来，越来越多的地方在城市建设中注重规划“留白”。如：杭州市优化城市空间布局，全市共规划了六大生态带，其中“留白”面积占了全市面积的60%;南京市不久前出台的《主体功能区实施规划》，将南京分为四大部分，其中限制开发区域占比达50%;重庆市为了让青山绿水真正在城市建设中“显山露水”，通过规划“留白”控制22条视线通廊、32处风光眺望点和46处城市内部眺望点。

“留白”不易，“守白”更难。乾隆皇帝在《富春山居图》子明卷“留白”之处题跋五十余处，破坏了画卷原有的空灵之感。城市建设同样如此，一些地方领导为了显示个人的政绩，总喜欢在城市的画卷上留下自己的墨迹。比如：苏南一些城市数年前就开始设立“不开发区”，倡导城市空间“留白”。然而，政府一换届就“另起炉灶”，“留白”区有的成了经济开发区，有的成了城市新区。如此这般，“留白”也就成了“白留”。

城市“留白”要真正留得住，必须有宽广的胸怀。城市管理者要想成为“高明的画师”，不仅要有谋篇布局的眼光，更要有“功成不必在我”的心胸，善谋长远。其实，“留白”也是一种发展、一种政绩。古人云：“弦满易断，月盈则亏。”近年来，一些城市过度开发，资源利用和环境承载满负荷，引发了许多“城市病”。正如《河北雄安新区规划纲要》所指出的，要有功成不必在我的精神境界，保持历史耐心，合理把握开发节奏，稳扎稳打，一茬接着一茬干，一张蓝图干到底，以钉钉子精神抓好各项工作落实。

城市“留白”要真正留得住，必须有过硬的措施。要坚决维护规划的严肃性和权威性，任何部门和个人不得随意修改、违规变更;要打破“规划规划、墙上挂挂”的意识，杜绝“一任书记一座城，一个市长一新区”的“规划换届”现象;要强化规划法治力和执行力，坚持规划一经制定不得随意调整，维护规划的严肃性和稳定性;要强化规划监督，真正让规划硬起来、严起来;要强化责任追究，严肃查处各类违反规划的行为，用惩戒机制倒逼规划刚性执行。

对于城市规划来说，“留白”不是一种抽象概念，更不是一句时髦口号。要真正留得住“白”，守得住“白”，必须要有“功成不必在我任期”的心胸，更要有强化规划纲性约束的措施。