昆明综合施策强化水污染防治

记者日前从云南省昆明市环保局获悉，昆明市积极推进以滇池为重点的水环境污染防治，探索建立河道跨界生态补偿机制，推出最严污水处理厂地方排放限值，不断加大科技支撑精准治污力度，确保全市水环境质量得到有效提升。

2017年，昆明市坚持把滇池保护治理作为事关全市污染治理全局的最大生态工程来抓，按照“科学治滇、系统治滇、集约治滇、依法治滇”的治理思路，科学谋划，编制了“滇池保护治理三年行动”实施方案。全面深化河长制，建立“四级河长五级治理体系”，设立河长3489名，实现河道、管网清淤常态化，滇池污染存量不断削减。加快建设海洪、大湾、西华等6个湿地项目，湿地净化水质效用日益显现。实施滇池保护治理项目100个，完成投资36.3亿元，实现25条入湖河道水质达标。

昆明市坚持“谁污染、谁治理，谁污染、谁补偿”的原则，积极在滇池流域探索建立河道跨界断面水质不达标区域生态补偿机制。2017年4月印发《滇池流域河道生态补偿办法(试行)》及5个配套文件，在新运粮河、新宝象河、西边小河开展河道生态补偿试点工作。8月1日起，河道生态补偿机制再次“加码”，确定滇池流域34条河道及支流沟渠全面施行生态补偿工作。2017年累计收取生态补偿金4.86亿元。生态补偿机制工作开展以来，全市各县区采取得力措施提升河道水质，水环境保护治理工作得到进一步推动。

滇池流域人口密度大，水资源匮乏，河道主要依靠污水处理厂尾水补给，尾水中TN、TP浓度较高，与《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)中湖库水体的水质要求存在较大的差距，难以满足滇池富营养化控制要求。为深度挖掘污水处理厂治污减排能力，削减污水处理厂的污染负荷，昆明市积极探索，着力于进一步提高排放标准、加强日常监督、构建利益激励机制，倒逼污水处理厂深度处理。在此基础上，提出了最严格的《昆明市城镇污水处理厂主要水污染物排放限值》，根据全市各区域的水环境功能区划、水环境功能目标以及水质现状，实行分区分级的污染物排放限值。对于水环境质量改善需求迫切的滇池流域，执行全国最严的A级标准，其主要污染物除TN为5mg/L外，其余指标与地表水湖库Ⅲ类标准一致。这一标准的严格执行，为进一步提高污水处理厂的治污效益、改善河道补给水源水质、削减入湖污染负荷、降低滇池蓝藻爆发风险发挥了重要作用。

着眼推进滇池精准治污，昆明市充分利用大数据、三维地理信息、卫星遥感、无人机等技术，建成滇池流域水环境监测网络与信息平台，每月监测分析上报水质监测情况，以监测数据倒逼环境管理，为滇池流域水环境质量改善和精细化管理提供技术支撑和决策依据;完成《滇池环湖截污体系调查研究报告》、《草海湖体不同季节的水质、水位变化规律研究》、《草海湖体垂直、水平水质变化研究》等课题，为构建以水质响应为核心的流域精准治污决策管理技术体系提供了科研支撑;建立全市污染源自动监控系统、环保移动执法系统，实现污染监控管理和环保执法全过程信息化管理，有效推动“数字环保”向“智慧环保”转变。

经过全市上下坚持不懈的共同努力，2017年，昆明市水环境质量得到有效提升，海河顺利完成黑臭水体整治及销号工作，滇池总体水质达到Ⅴ类，牛栏江昆明出境断面河口平均水质达到地表水Ⅱ类，阳宗海自砷污染事件以来水质首次全年保持Ⅲ类标准，全市集中式饮用水源地水质达标率为100%。国考的23个地表水水质优良比例和长江流域优良水体比例分别达47.8%、42.9%，均超额达到国家和云南省考核的36%和27.3%的要求。