十一载砥砺擦亮“明珠” 太湖治理趟出新路径

从2007年到2018年，从当年大规模蓝藻到如今水清岸绿，太湖治理已然走过11年。水韵江苏，太湖是最具风情的“明珠”。然而，作为我国第三大淡水湖，太湖这颗明珠曾一度黯然无光。由于当地生产生产生活超强度的索取，“鱼米之乡”遍布工厂作坊，腰包鼓了，经济富了，水环境却变差了，太湖当年面临着停水的困境。

10年来，太湖水质总体好于1997年以前的水平，保持稳中向好趋势。监测表明，湖区整体水质从劣Ⅴ类提升至Ⅴ类以上，富营养化程度有所减轻，连续10年安全度夏。更为难得的是，这些变化是在苏锡常常住人口较2007年增长接近8.1%、GDP较2007年增长超过135%的情况下实现的。这组数据显示，太湖无锡水域总体已恢复到1997年以前的水平。

河道污染治理难，治太难上加难。从哪下手?以“确保饮用水安全、确保不发生大面积湖泛”为目标，坚持铁腕治污、科学治太，统筹推进应急防控与长效治理。治理工作也从太湖沿岸延伸到了河浜河道，从城市污水延伸到农村生活污水，从工业点源污染延伸到了农村面源污染。搬迁沿湖居民、关停周边污染企业，一步步，用十年的时间，太湖终于有了往日的模样。

水岸同治，综合发力。一方面，在治理水污染的同时，把目光转向预防污染，才能实现水资源的良性循环。通过氮磷控制大量削减入湖污染物总量，也要加强湖底的清淤疏浚，消除湖内的污染物质，增加环境容量。依靠卫星加强遥感监测，形成了定时、在线、快速、全天候的监测体系。但事实上，包括监测预警、调水引流、生态清淤等治水专项行动，已经从过去的应急措施转变为常态机制。

另一方面，在保护中发展，在发展中保护，面对太湖保护与发展这个难题，沿太湖地区一直在探索。为促进经济结构转型升级，江苏还以减少落后化工产能为突破口，着力优化产业结构，对符合相关标准的关停化工企业给予一定的补偿。过去，一些城乡河道，往往是治了好，好了又污染。仅就无锡而言，累计关停“三高两低”污染企业3000多家，搬迁入园工业企业3200多家，否决和劝退环保不达标项目2100多个。

事实上，治水非一日之功，集中式治理之后，如何保障常态化治理，关键在长效机制。危机倒逼，无锡首创河长制。10年治理，河长全面上岗，区、街道、社区三级河长尽心履职，针对不同污染，制定“一河一策”。与此同时，“河长”们相继重拳出击：清淤泥，疏河道，控源截污，累计关闭重污染企业超过5204家。

而在财政扶持方面，太湖流域各市县每年从新增财力中安排10%—20%，专项用于本地区太湖水污染治理。与此同时，江苏对太湖流域开展排污权有偿使用和交易试点。参与有偿使用的排污指标扩大到COD、氨氮、总磷三项主要水污染物，将试点工作进一步推向深入。治水是个细活，也是个慢活，太湖水质要全面转好仍需时日，但多年的努力已初见成效。

聚沙成塔，太湖生态治理还在路上。从铁腕治污到科学治太再到长效治理，江苏探索出了一条经济发达、人口稠密地区湖泊治理的新路：一手在污染源头治理“发力”，一手靠科技创新重振绿色活力，沿太湖地区也正呈现出经济建设与生态文明建设协调发展的新景象。