黄石生态控制条例：破解生态空间破坏和区域生态格局失衡难题

　   湖北省第十三届人大常委会第二次会议日前表决通过《黄石市生态控制线管理条例》（以下简称《条例》），推动实现生产、生活、生态空间合理布局。

　　近年来，黄石市在生态文明建设方面作出了许多有益探索和努力，效果明显。但随着城乡建设步伐不断加快，进而衍生出来的生态空间破坏和区域生态格局失衡等问题，一直是发展与保护这对矛盾关系中的焦点难点问题。群众迫切期盼、发展迫切所需，让生态控制线管理的选题从众多的立法选题中脱颖而出，成为黄石市顺应发展需要的立法首选。

　　在立法过程中，黄石市人大常委会始终坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法思路，按照“立得住、行得通、真管用”的原则，通过实地察看、座谈走访、外出考察和专家论证等方式，广泛征求意见建议，充分吸收民智。历时16个月、30多次修改完善、两次审议，并于2017年12月26日提交黄石市十四届人大常委会第八次会议表决通过，并按法定程序报请湖北省人大常委会审批。

　　《条例》的制定，一方面通过正确处理经济社会发展与生态保护之间的关系，确定城乡发展的“生命线”，同时将山、水、林、田等生态要素作为一个共同体纳入到生态控制线内进行严格保护，有利于维护城乡生态安全格局。另一方面，在整合黄石资源和开放空间的基础上，突出规划的引领作用，推动实现生产、生活、生态空间的合理布局，有利于真正彰显出黄石市特有的资源禀赋优势和山水城市魅力。

　　《条例》主要包括总则、划定与调整、控制与保护、保障与监督、法律责任和附则六大部分。据悉，黄石市人大常委会将在履行相关程序后正式公布施行。