取代近40年排污收费制 环保税带来节能减排新期待

4月1日，上海浦东新区办税大厅开出首张环保税税票，意味着我国费税制度转换靴子落地，环保税正式开征。如今，全国各省市纷纷开出环保税税票，鞭策相关企业节能减排，也给环境保护工作带来新期待。

　　4月1日，环保税迎来首征期，全国各地税务部门核心征管系统、网报系统均已部署上线，各地税务机关陆续顺利开出了当地首张环境保护税税票。这标志着，我国施行了近40年的排污收费制度被环保税取代，正式退出了历史舞台。

　　根据要求，直接向环境排放大气污染物、水污染物、固体废物和噪音的企业事业单位和其他生产经营者，为环保税的纳税人；而居民个人不属于纳税人，不用缴纳环保税。而企业应税污染物排放量则依次根据监测数据、产排污系数和物料衡算以及抽样测算办法确定。

　　中国环保在线查阅资料发现，杭州1195家企业将陆续缴纳环保税、山西首张环保税税票落地临汾市尧都区、云南开征首日，征收税额达千万余元……如今，越来越多的省市已开出了环保税税票，标志着我国费税制度转换靴子落地。同时，这也掀开了环境保护新的一页，让排污企业多了一道紧箍咒，能倒逼企业转型升级。

　　作为我国首个明确以环境保护为目标的独立型环境税税种，中国工程院院士王金南表示，环保税的重要意义正在于构建绿色财税体制、调节排污者污染治理行为、建立绿色生产和消费体系。

　　也正因如此，不少纳税人对环保税的开征纷纷表示赞同。业内有观点称，环保税承载着助力保护和改善环境的功能，是推进生态文明建设、推动绿色发展的一项重要举措，相信通过税务人与纳税人的共同努力，会对生态文明建设起到积极的作用。

　　事实上，根据“多排污多缴税、少排污少缴税”，环保税的开征，能让企业排污造成的外部成本“内生化”，将排污成本纳入企业核算，作为对社会成本的补偿。

　　在此基础上，企业只有两种选择：要么直接缴纳排污税，要么“痛改前非”，完成污染整治或者搬迁改造。从短期来说，可能由于税费平移，企业负担总体变化不大，但长期效果可期，有利于促进企业节能减排，推动经济增长方式的转型。

　　因而，无论从短期、中期还是长期，环保税代替排污费都将使环境保护机制更加规范有效，力促中国经济优化升级，实现更高质量的发展。同时，企业也不必太过恐慌，只要你够环保，不仅可实现自身的绿色升级，还可以获得很大的税收优惠。

　　作为一个新开征的税种，环保税涉及面广、专业性强、社会关注度高，后续发展情况将在未来长期间内受到广泛关注。对此，全国各地已做好税源摸底调查、排污档案资料移交、税额标准测算、税收征管信息化和纳税宣传、培训辅导等工作，扎实推进各阶段征管准备工作。

　　业内人士表示，能否达到预期的政策目标，不仅需要大量配套措施的跟进才能确定，而且要求政府在落实这些措施的时候，既有很高的政策理论水平，又有很高的实践技巧。