常熟让法制教育更精准 法治意识入心入脑 遵纪守法成为自觉

“今天凡是企业法人代表或企业主要负责人没有来参加会议的，今后将纳入重点执法对象，增加检查执法频次，在年底企业环境信用评级中扣除相应分值。”江苏省常熟市环保局局长顾玉芬近日在全市环境法制教育大会上掷地有声地说道。
　　这种每年针对企业法人召开的会议，从2016年开始，常熟市环境法制教育大会已连续举办3年。每年对400多家重点排污单位法人代表或主要负责人、市相关部门负责人、各板块分管领导、环保办负责人、综合执法局环境执法人员、环境网格员和市环保局相关人员，共700人左右开展环境法制教育。
　　从“被动治污”到“主动治污”
　　“2017年，常熟市开展‘蓝天行动’‘碧水行动’等环保专项执法检查48次，全市查处各类环境违法行为超过860起，市镇两级行政处罚案件499起、处罚金额达到2909万元，处罚案件数、处罚金额均在苏州市名列前茅。深化环保司法联动，全年办理了35起环境违法拘留案件，是过去两年办案总和的两倍多，目前有12人被行政拘留、12人被判刑、13人已被提起公诉，形成了打击违法排污的高压态势。”顾玉芬在法制教育大会上公布了上一年度环境执法数据。
　　公布环境执法数据，让企业时刻绷紧遵纪守法这根弦，已成为每年环境法制教育必不可少的一环。为了让企业遵纪守法成为自觉行动，常熟推出了一系列创新举措。
　　2016年，常熟市环保局着重推动了重点企业环境监督员制度。
　　2017年，常熟市将这一制度推广到一般监管企业，在全省率先开展企业环境管理标准化建设，编发环境管理标准化手册，制作企业日常环境管理须知短片，分板块举办87场培训，培训6100人（次）。经过两年多的实践，常熟市基本实现了企业环保监督员“从无到有”、环保培训全覆盖的目标。
　　2018年，常熟市将深入开展“企业管理基础强化行动”，在前两年基础性普法培训的基础上，向“精准化培训”“精细化管理”延伸。
　　从“要我环保”到“我要环保”
　　在听完河北环境工程学院教授曹晓凡关于新修订《水污染防治法》专题讲座后，江苏理文造纸有限公司厂长张柯感慨地告诉记者：“作为一个水治理的大户，在工作当中要更加遵纪守法，按照国家法律的要求，做好我们的水污染治理工作。我们首先要对公司的员工进行环境教育，宣传《水污染防治法》；第二要科学管理，在治污工作中严格要求，科学治理；第三要投入先进的设备，保证污水处理稳定达标排放。”
　　在此次会议上，顾玉芬要求参会的重点企业在人员的专业化、管理制度化等方面做表率，配齐企业环境监督员，全面完善企业自身的环境保护制度体系，从企业法人到每个员工都要提高环保意识；在新建项目方面严格履行环评审批和项目竣工验收手续，已有项目依规申领排污许可证，严格执行大气、水、噪声等污染物排放标准，安全处置危险废物，综合利用一般固废，做到各项污染物稳定达标排放；保证各项在线监测设备稳定运行并与市局联网，主动向社会公开企业环境信息，接受群众监督；制订企业环境突发事件应急预案，组织开展环境应急演练，保障区域环境安全，切实担负起企业承担的环保责任和社会责任。
　　从“单打独斗”到“联合行动”
　　记者注意到在环境法制教育大会的参会人员中还有常熟市相关部门负责人、各板块分管领导、市环保局相关人员，以及环保办负责人、综合执法局环境执法人员、环境网格员等一线工作人员。
　　环保以及公检法部门人员参加环境法制教育具有重要意义。常熟市副市长陆继军说：“环保以及公检法部门必须按照‘管小、管早、管严’的要求，研究深化环境司法联动机制，主动为守法护法作表率。”
　　陆继军告诉记者，“‘管小’指监管部门如果认为是小问题或者碍于情面，对企业的违法行为放一马，纵容企业，则会由小错演变为大错；‘管早’是指及早发现苗头，及时处理；‘管严’是指及时纠正，这是对企业的爱。监管执法部门要持之以恒，以更加规范的程序、更加有效的措施、更加有力的手段，不断加大环境法制宣传和环境执法监管力度，严厉打击环境违法行为，有效维护法律法规的权威。”